羅莊區制定印發《羅莊區重點項目建設聯審聯辦聯席會議制度(試行)》,統一審批流程、審批管理體系、監管方式,建立“政府領導、部門聯動、提前介入、各盡其責、平行推進、聯審聯辦、限時辦結”的例會制度,提前介入審批,加快項目審批速度,協調解決項目建設中的重大問題,推進建設項目快落地、早投產、早見效。推進流程再造,提升管理服務效能,打造從項目招引到落地的閉環管理體系。
(一)抓項目促投資,注重“前期介入”。
新建、改擴建項目在可行性研究報告確定后、招商引資項目在正式合同簽訂前,可提前進入聯審程序。審查項目是否符合產業政策及產業定位,節能降耗、水耗、環境評價、規劃選址、規劃設計等是否符合相關要求,做到向項目前期策劃、論證環節延伸,提早切入。
同時,區聯席會議超前謀劃好2020年的省級、市級、區級重點項目和“十四五”儲備項目,篩選一批技術水平高、市場前景好、投資意愿強、綜合效益好、示范帶動作用強的項目進行重點培育,建立起重點項目滾動發展機制,確保明年有一批有規模、有帶動力的大項目、好項目開工建設,為“十三五”做好收關工作。
(二)抓項目促投資,注重“破除制約”。
建立“要素跟著項目走”的保障機制,抓細、抓實、抓好各項工作。今年初,羅莊區現代醫藥產業園招引了若堯特醫食品建設項目,該項目專業從事特醫食品的科研、生產、銷售,建成后所生產的特殊醫學用途配方食品將替代同類進口產品成為市場主流產品,具有巨大的潛在市場。我區預審成員單位對于此項目均給與了充分肯定,一致通過。為此,羅莊區委、區政府領導著重破除資金及土地要素制約,在土地及資金方面給予支持。項目從招引、審批、開工僅用了不到一個月,目前項目一期已竣工投產。聯審聯批聯席制度的實施,實現了項目建設“加速度”。
(三)抓項目促投資,注重“統籌研究”。
區聯席會議圍繞新材料、新醫藥、新陶瓷、新能源、新裝備“五新產業”主動研究策劃項目,根據策劃,有的放矢的招引項目。
對于招引的目標項目,首先由各街鎮、經開區、各指揮部按照聯審項目材料提報要求主動向企業收集材料,并將審核把關后的材料,報區聯席會議辦公室。然后,區聯席會議辦公室對收到的聯審項目材料進行匯總分類,并召集相關部門進行提前預審,由相關部門提前研究,形成初步意見。最后召開聯席會議,評審單位發表意見,聯席會議成員單位對項目進行審議評分,根據評分將聯審項目分為鼓勵類、允許類、限制類、禁止類,確定是否通過聯審。
整個評審過程,企業由多頭提交材料變為一次性提交材料,一般項目辦理時限不超過3個工作日,項目評審效率大幅提升。
(四)抓項目促投資,注重“一站辦理”。
聯審聯辦聯席會議推動了信息資源整合共享,破除了“信息孤島”,促進流程優化和業務協同。聯審通過的項目由各街鎮、經開區、各指揮部指定專人作為代辦員,全程代辦項目建設各項手續。同時,聯席會議辦公室向有關部門單位發放《交辦通知單》,區行政審批局牽頭組織并聯審批、限時辦結,由督導組負責督辦。
實行“一站辦理”,依托行政審批服務局設立完成的投資建設項目綜合受理窗口,進一步完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、材料網上流轉、窗口統一發件”的綜合服務模式,由“一事跑多窗”改為“一窗辦多事”,變多頭受理為一窗受理。在政務服務中心設立水、電、氣、暖等報裝一站式服務窗口,從優流程、減要件、壓時限、提效率入手,精簡報裝手續,規范收費行為,各項專營設施與工程同步設計、同步施工,竣工驗收后限時辦理接入事宜。據統計,項目的審批由原來的15工作日減少為3工作日,大幅提高了審批效率。
(五)抓項目促投資,注重“深入推進”。
利用聯席會議制度指導和推動項目加快建設,跟進服務和督導,確保項目快落地、早投產、早見效。使聯席會議制度成為領導定點聯系項目和協調服務的保障機制。
聯席會議組長(總召集人)由區政府主要領導擔任,副組長(召集人)由常務副區長等領導擔任。成員由各相關業務部門主要負責人組成。
聯席會議原則上每月召開一次(根據需要隨時召開),聽取工作匯報,了解項目前期手續的辦理情況,解決項目建設中遇到的有關問題,研究解決其他重大問題,安排部署重點工作,加快項目落地建設。
聯席會議督導組實行從項目招引到落地的閉環式全過程督導。實行聯席會議議定事項備案銷號制度,以聯席會議現場開出的交辦通知單,作為督察的依據,辦結后要到督導組備案銷號。同時,督導組還對議定事項采取聽取匯報、召開座談會、征求項目單位意見、現場調查、公開評議等方式進行督察,對未按聯席會議確定內容和時限辦結的,慢作為、不作為、亂作為的進行責任追究。
區政府第42次常務會議紀要(邀請利益相關方列席)
羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區重點項目建設聯審聯辦聯席會議制度(試行)》的通知