羅政辦發(fā)〔2019〕18號
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位：
《羅莊區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)席會議制度（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第42次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
羅莊區(qū)人民政府辦公室
2019年5月29日
羅莊區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)席會議制度
（試 行）
為加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)依法、有序、規(guī)范實(shí)施，區(qū)委、區(qū)政府決定建立項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)席會議制度。
一、工作目標(biāo)
樹立“項(xiàng)目為王”的理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持多方參與、綜合論證，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、提前介入、各盡其責(zé)、平行推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”的例會制度，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入行為，加快項(xiàng)目審批速度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)，縱深推進(jìn)“5656”行動計(jì)劃，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要職責(zé)
（一）聯(lián)審主要職責(zé)。審議項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)入性、可行性、先進(jìn)性。
（二）聯(lián)辦主要職能。深化放管服改革，落實(shí)“3124”目標(biāo)，對聯(lián)審?fù)ㄟ^的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、全程督辦，加快項(xiàng)目審批速度。
三、主要范圍和內(nèi)容
（一）項(xiàng)目聯(lián)審
1、主要范圍。用地50畝以上或投資額1億元以上的建設(shè)項(xiàng)目。用地不足50畝或投資額低于1億元的建設(shè)項(xiàng)目，由各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)自行審查。
2、主要內(nèi)容
（1）審查產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局。主要審查項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及布局要求。
（2）審查約束性指標(biāo)。主要審查環(huán)境評價(jià)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、水耗等指標(biāo)，看項(xiàng)目是否達(dá)到節(jié)約能源、安全生產(chǎn)等方面的要求，杜絕有重大污染或隱患的項(xiàng)目。
（3）審查規(guī)劃選址。主要看項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)等各類規(guī)劃，對用地規(guī)模、用地性質(zhì)等進(jìn)行把關(guān)。
（4）審查規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要對項(xiàng)目初步工程設(shè)計(jì)方案、總平面圖進(jìn)行審查。
（5）審查投資計(jì)劃。審查項(xiàng)目建設(shè)周期、資金來源、投資計(jì)劃、投資實(shí)力等情況。
（6）審查產(chǎn)出效益。對項(xiàng)目建設(shè)的總投資額、投資強(qiáng)度和畝產(chǎn)稅收等情況進(jìn)行審查。
（7）應(yīng)提請聯(lián)席會議審議的其它事項(xiàng)。
（二）項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)辦
聯(lián)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目手續(xù)辦理按照“指定代辦、一窗受理、同步審查、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、全程督查”的模式運(yùn)行，由聯(lián)席會議辦公室向有關(guān)部門單位發(fā)放《交辦通知單》，區(qū)行政審批局組織并聯(lián)審批，督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督辦。
四、項(xiàng)目提報(bào)時(shí)間
（一）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告確定后提報(bào)。
（二）招商引資項(xiàng)目在正式合同簽訂前提報(bào)。
五、需提供主要材料
（一）聯(lián)審需提供材料
1、投資方基本情況。主要包括投資企業(yè)全稱、企業(yè)法人、注冊時(shí)間地點(diǎn)、注冊資本、現(xiàn)生產(chǎn)地點(diǎn)及面積，企業(yè)經(jīng)營效益情況，是否是世界500強(qiáng)或國內(nèi)500強(qiáng)、排名及被評年度等；
2、項(xiàng)目投資概況。總投資（其中：土地投資、房產(chǎn)投資、設(shè)備投資等分別說明）、擬開工、投產(chǎn)日期等；
3、采用設(shè)備、生產(chǎn)工藝和技術(shù)等情況；
4、項(xiàng)目使用燃料及用能情況、水耗情況；
5、工程初步設(shè)計(jì)方案和總平面圖；
6、擬落地地塊情況、土地性質(zhì)等；
7、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；
8、項(xiàng)目《安全預(yù)評價(jià)》報(bào)告（企業(yè)可自行編制）；
9、投資方要求區(qū)委、區(qū)政府解決的問題，擬給予投資方的優(yōu)惠政策；
10、《羅莊區(qū)項(xiàng)目論證評估申請表》（附件2）；
11、項(xiàng)目建設(shè)單位對材料真實(shí)性的承諾書。
（二）聯(lián)辦需提供材料
由區(qū)行政審批局綜合受理窗口一次性向項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目手續(xù)代辦員出具辦理事項(xiàng)目錄和申報(bào)材料清單。
六、工作流程
按照“集中匯總、聯(lián)席研究、指定代辦、限時(shí)辦結(jié)、督導(dǎo)落實(shí)”的模式運(yùn)作。具體程序是：
1、提前審核。各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、各指揮部按照聯(lián)審項(xiàng)目材料提報(bào)要求收集材料，并進(jìn)行審核把關(guān)，簽署審核意見。
2、集中申報(bào)。每月5日前，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、各指揮部將收集并審核把關(guān)后的材料，報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室。
2、分頭預(yù)審。區(qū)聯(lián)席會議辦公室對收到的聯(lián)審項(xiàng)目材料進(jìn)行匯總分類，在聯(lián)席會議召開前2日將相關(guān)材料傳送相關(guān)部門進(jìn)行提前預(yù)審，由相關(guān)部門提前研究，形成初步意見，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定、簽字。
3、確定議題。區(qū)聯(lián)席會議辦公室初步確定聯(lián)席會議時(shí)間、議題、參加人員，提出初步意見，報(bào)聯(lián)席會議召集人研究確定。
4、聯(lián)席研究。各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、各指揮部向聯(lián)席會議匯報(bào)提交聯(lián)席會議研究的建設(shè)項(xiàng)目情況（建議使用PPT匯報(bào)），評審單位發(fā)表意見，聯(lián)席會議成員單位對項(xiàng)目進(jìn)行審議評分，根據(jù)評分將聯(lián)審項(xiàng)目分為鼓勵類、允許類、限制類、禁止類，確定是否通過聯(lián)審。督導(dǎo)組匯報(bào)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)進(jìn)展情況和處理意見。
5、指定代辦。聯(lián)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、各指揮部指定專人作為代辦員，聯(lián)席會議予以明確，全程代辦項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)。
6、限時(shí)辦結(jié)。 聯(lián)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目手續(xù)辦理工作，由聯(lián)席會議辦公室向有關(guān)部門單位發(fā)放《交辦通知單》，區(qū)行政審批局牽頭組織并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，由督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督辦。需要上報(bào)上級部門審批辦理的事項(xiàng)，明確專人負(fù)責(zé)，限時(shí)協(xié)調(diào)辦結(jié)。
7、督查銷號。聯(lián)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，各責(zé)任單位及責(zé)任人按議定時(shí)限辦結(jié)后，攜手續(xù)復(fù)印件和項(xiàng)目單位簽署辦結(jié)認(rèn)可書到督導(dǎo)組銷號。
七、成員單位職責(zé)
1、區(qū)發(fā)改局。負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局、投資強(qiáng)度、節(jié)能準(zhǔn)入等。
2、區(qū)科技局。負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目科技含量、創(chuàng)新能力等。
3、區(qū)工信局。負(fù)責(zé)審查采用設(shè)備、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、利潤、稅收、產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益等，要規(guī)避引進(jìn)國家限制、停止發(fā)展的產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。
4、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局。負(fù)責(zé)審查稅收、畝產(chǎn)稅收等。
5、區(qū)自然資源局。負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目用地規(guī)劃、用地性質(zhì)，并對工業(yè)、劃撥用地、協(xié)議出讓地塊擬供地價(jià)格提出意見。
6、區(qū)住建局。負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目是否符合工程建設(shè)相關(guān)要求。
7、區(qū)水務(wù)局。負(fù)責(zé)審查水耗、水土保持等指標(biāo)。
8、區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)審查安全準(zhǔn)入等。
9、區(qū)行政審批局。參與項(xiàng)目前期論證工作，組織全程代辦、并聯(lián)審批、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)。
10、區(qū)市場監(jiān)管局。了解投資主體歷年的企業(yè)信用信息，審查投資者投資實(shí)力等。
11、羅莊環(huán)保分局。負(fù)責(zé)審查環(huán)保政策及準(zhǔn)入要求等。
12、羅莊規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)初步審查項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案和總平面圖方案等。
八、組織形式
聯(lián)席會議組長（總召集人）由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長（召集人）由常務(wù)副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由區(qū)委督委辦，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局、羅莊環(huán)保分局、羅莊規(guī)劃分局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人組成。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，由區(qū)發(fā)改局局長擔(dān)任辦公室主任，區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心主任擔(dān)任副主任。主要負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會議日常工作，組織項(xiàng)目論證，草擬項(xiàng)目聯(lián)席會議紀(jì)要。聯(lián)席會議督導(dǎo)組設(shè)在區(qū)委督委辦，由督委辦主任擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)督辦督查工作。
聯(lián)席會議原則上每月召開一次（根據(jù)需要隨時(shí)召開），一般安排在每月10日左右進(jìn)行，要求全體成員參加，個(gè)別成員確需請假的，經(jīng)召集人同意后，安排熟悉業(yè)務(wù)的分管負(fù)責(zé)人參加。
九、有關(guān)要求
聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)席會議制度是一項(xiàng)行政管理體制的重要改革，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效率的創(chuàng)新舉措。各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、各指揮部、相關(guān)部門要高度重視，把聯(lián)審聯(lián)辦工作擺上重要議事日程，要明確一名工作突出、精通業(yè)務(wù)、熟悉政策的分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，同時(shí)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，推動聯(lián)審聯(lián)辦工作高效運(yùn)行。要強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦工作紀(jì)律，未經(jīng)聯(lián)席會議通過的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自開工建設(shè)，否則，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附件：1.羅莊區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.羅莊區(qū)項(xiàng)目論證評估申請表
3.羅莊區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入評審表
4.羅莊區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦工作交辦通知單
附件1：
羅莊區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長（總召集人）： 彭 波 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副 組 長（召集人）： 張偉峰 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
牛司正 區(qū)委常委
王暉青 區(qū)政府副區(qū)長
劉福國 區(qū)政府副區(qū)長
張其偉 區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)財(cái)政局局長
成 員： 陳明邦 區(qū)委組織部副部長、組織員辦公室主任
彭長強(qiáng) 區(qū)政府辦主任、區(qū)職能辦主任
劉克區(qū) 區(qū)發(fā)展和改革局局長、區(qū)新舊動能推進(jìn)辦主任
吳 揚(yáng) 區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心主任
張雪蓮 區(qū)科學(xué)技術(shù)局局長
劉夫慶 區(qū)工業(yè)和信息化局局長
楊鳳強(qiáng) 區(qū)自然資源局局長
李軍祥 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
孫國梁 區(qū)商務(wù)局局長
仲啟明 區(qū)水務(wù)局局長
蘭秀利 區(qū)應(yīng)急管理局局長
梁清湛 區(qū)行政審批服務(wù)局局長
顧 偉 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
孫立寶 區(qū)招商服務(wù)中心主任
劉守芹 羅莊區(qū)稅務(wù)局局長
繆 文 羅莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局黨組書記（主持工作）
張 磊 羅莊規(guī)劃分局局長
同時(shí)根據(jù)工作需要，需要其他相關(guān)部門參加時(shí)，相關(guān)部門要按時(shí)參加聯(lián)席會議。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，劉克區(qū)同志兼任辦公室主任，吳揚(yáng)同志兼任辦公室副主任；聯(lián)席會議督導(dǎo)組設(shè)在區(qū)委督委辦，由陳明邦兼任督導(dǎo)組組長。
