為進一步深入推進政務服務向基層延伸，加強區、街道（鎮）、村（社區）三級政務服務體系標準化建設，提升基層服務功能，切實為群眾就近辦事提供規范、透明、高效、便捷的政務服務，區政府辦公室印發了《關于提升區三級政務服務體系標準化建設實施方案》，（以下簡稱《方案》），現解讀如下：

一、《方案》總體目標

全面貫徹黨中央和省市委關于深化“放管服”改革，加大政府轉變的要求，以企業和群眾辦事“就近辦理、一次辦好”為工作目標，以建設有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有經費、能辦事的“六有一能”便民服務中心（站）為基本標準，以“互聯網+政務服務”為技術手段，以全面“幫辦代辦”服務為工作抓手，推進線上政務服務平臺和線下實體便民服務中心（站）融合發展，進一步提升基層便民服務中心（站）服務功能。

二、《方案》主要內容

（一）統一場所、標準、完善基礎設施。

街道（鎮）便民服務中心使用全市統一標識，新建面積原則上不低于800平方米，面積不足300平方米、布局不合理的及時改造升級。統一名稱、統一標識、統一標準、統一規范、統一進駐事項、統一網絡系統、科學劃分功能分區、精準設置服務窗口，以標準化平臺集中對外服務。設立固定專值窗口、機動窗口，靈活機動，節省時間。配備自助服務一體機、互聯網系統、多媒體電視、實體公示牌、免費WIFI、等候椅、復印機等設備，提升街道（鎮）便民服務功能。

村（社區）便民服務站可通過自建、改造升級以及合作共建等模式，設立符合標準的、面積不低于50平方米的便民服務站。統一命名為“xx村（社區）便民服務站”“xx便民服務站”。整合工作分區功能，劃分功能分區和設置綜合服務窗口，辦理承接服務事項。政務服務網應覆蓋到位，配備必要設施設備，滿足復印、錄入、出證等需求。

結合“五小進社區”，快速推進便民服務站建設，無公共服務用房和居民公益性服務設施，不能滿足要求的，通過新建、置換、購買、改造、擴建等方式予以解決，保證村（社區）有資源、有條件、有能力服務群眾、優化治理。

（二）規范事項標準。

街道（鎮）權責清單為基礎，編制公開基層便民服務中心（站）服務事項清單，統一進駐事項并結合轄區群眾的服務需求，適時增加服務事項，動態化管理，涉及民政、衛健、稅務、市場監管、城鄉建設、人社等領域。

村（社區）便民服務站服務事項涉及便民服務事項和可在村（社區）辦理的公共服務事項，涉及養老保險、醫療保險、民政服務、社會救助等。規范梳理認領上級部門委托下放事項和上級受理關口前移事項，委托下放事項認領率達到100%并精準執行事項申報條件、申請材料、辦理程序、審批環節、審查標準、收費標準等事項要求，形成“事事有標準可依、人人按標準履職”的標準化工作機制。

（三）強化網上服務。

加強網絡支撐。加強電子政務網等網絡建設，完善網絡運行業務流程，部署“一窗受理”系統。實現政務服務網絡全覆蓋，全網信息共享、業務協同，提高網上政務服務平臺應用范圍依托山東政務服務“一網通辦”總門戶，實現與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的便民服務事項“全部上線、全程在線”，切實提高網上辦理比例和效率。街道（鎮）政務服務事項應全部錄入網上大廳鄉鎮分廳，盡量網上辦、一次辦。村（社區）選擇高頻便民服務事項錄入網上大廳村（社區）分廳，在網上全面公開公示，規范、準確的辦事指引，村（社區）上網運行的依申請政務服務事項網上可辦率不低于50%。

（四）規范管理運行。

完善制度機制。制定窗口人員規范制度，確保窗口服務標準、規范統一；強化管理考核，建立健全綜合考評制度，實行首問負責制、一次性告知制等；建立健全監督機制、當事人評價機制、第三方評議等制度，強化內部考核，確保各項服務工作有章可循、有序運行。

開展幫辦代辦服務。指導群眾使用政務服務移動系統（手機APP），為群眾開展“面對面”“點對點”的幫辦代辦服務。建立三級紅色幫辦代辦服務網絡，編印下發《指南》，做強專兼職幫辦代辦隊伍；建立溝通聯絡機制，密切配合、搞好銜接，按照層級將所幫辦代辦事項進行無縫推送，力爭實現群眾辦事“小事不出村、一般不出鎮”。街道（鎮）和村（社區）便民服務中心設置幫辦代辦服務窗口，配備專職和兼職幫辦代辦人員，公開公示幫辦代辦服務事項、申請流程、幫辦代辦人員信息等做好幫辦代辦服務記錄。

規范服務隊伍。嚴格管理，把握用人標準，強化管理措施，厘清管理職責。明確街道（鎮）便民服務中心分管領導和直接責任人，每個街鎮配備專職工作人員負責。基層工作人員由當地管理并進行績效考評。

三、工作要求

（一）統一思想認識。要進一步提高思想認識，嚴格按照任務分工及完成時限要求，強化工作措施，落實工作責任，確保如期完成任務目標。

（二）加強組織領導。要強化責任意識、落實意識，對照工作任務分工安排，明確專人負責，各司其職，各負其責，制定具體的工作辦法，切實有效的工作措施，細化目標任務和工作進度，確保工作如期完成。

（三）嚴格責任檢查。區行政審批服務局將根據各項任務時間節點要求，對全區街道（鎮）、村（社區）政務服務體系建設情況進行檢查，年底進行考評，對好的經驗做法進行推廣，對工作不力、推諉扯皮，嚴重影響全區三級政務服務體系建設標準化工作的，追究相關人員的責任。

羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區提升三級政務服務體系標準化建設實施方案》的通知