一、出臺(tái)背景

黨的十九大報(bào)告指出要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行職能、提供公共服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)制定一系列的管理制度，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理取得了一定成效，但在資產(chǎn)配置、使用、處置等方面還存在一些問(wèn)題。因此，新時(shí)代背景下加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、出臺(tái)原則

（一）落實(shí)政策要求。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》和《羅莊區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作的實(shí)施方案》有關(guān)要求切實(shí)開(kāi)展工作。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。結(jié)合資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從制度建設(shè)和程序創(chuàng)新入手，重點(diǎn)解決辦公類資產(chǎn)配置不科學(xué)，通用設(shè)備資產(chǎn)使用效率不高等問(wèn)題。通過(guò)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，提高資產(chǎn)管理效率，加強(qiáng)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的全方位監(jiān)管。

三、出臺(tái)經(jīng)過(guò)

（一）政策梳理。將十九大以來(lái)，中央、省出臺(tái)的關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的法律法規(guī)、政策文件和制度辦法等進(jìn)行收集梳理，對(duì)照中央、省、市工作要求，查找梳理我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，找準(zhǔn)完善制度建設(shè)的方向，研究提出初步改革措施。

（二）起草擬訂。依據(jù)前期政策梳理和存在的問(wèn)題，起草《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在征求區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等三十多家單位意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)多輪修改，形成推進(jìn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督改革工作的實(shí)施意見(jiàn)。

四、主要內(nèi)容

（一）改革目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)配置科學(xué)、使用高效、處置規(guī)范。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

（二）改革內(nèi)容

1.構(gòu)建區(qū)級(jí)政府虛擬公物倉(cāng)。根據(jù)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)各級(jí)、各部門(mén)單位閑置、超標(biāo)配置等資產(chǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、共享共用。由區(qū)財(cái)政局牽頭制定區(qū)級(jí)政府虛擬公物倉(cāng)的管理辦法，按照“財(cái)政部門(mén)—主管部門(mén)—區(qū)級(jí)單位”的管理機(jī)制，規(guī)范配置、使用和處置虛擬公物倉(cāng)資產(chǎn)。在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)啟用公物倉(cāng)管理功能，通過(guò)信息化手段建立分布式虛擬公物倉(cāng)。在使用管理方面，對(duì)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)配置，遵循“能從公物倉(cāng)調(diào)配不租賃、能從市場(chǎng)租賃不購(gòu)置”的原則處理。

2.建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度。緊扣人大審議和監(jiān)督重點(diǎn)，建立定性和定量相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。圍繞行政事業(yè)單位的資產(chǎn)制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)日常管理等指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，通過(guò)信息化應(yīng)用率等指標(biāo)進(jìn)行定量考核，評(píng)價(jià)結(jié)果與單位資產(chǎn)配置緊密掛鉤，有效提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性,確保行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。（牽頭部門(mén)：區(qū)財(cái)政局,責(zé)任部門(mén)：各街鎮(zhèn)、各部門(mén)單位）

3.加快國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)資監(jiān)管改革需要，財(cái)政部門(mén)要將國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)與人大監(jiān)督預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。盡快建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)，依托資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各類資產(chǎn)增減變動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，在盤(pán)活變現(xiàn)資產(chǎn)、嚴(yán)防資產(chǎn)流失等方面開(kāi)展數(shù)據(jù)分析利用。

羅莊區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督改革工作的實(shí)施意見(jiàn)