一、預案制定的目的

為積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急工作機制，提高重污染天氣預警和應急響應能力，降低重污染天氣危害程度，保障環境安全和公眾身體健康，按照國家、省、市關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的有關要求，結合我區實際，制定重污染天氣應急預案。

二、預案的主要內容

《預案》分為適用范圍、工作原則、組織體系、預報預警、應急響應、總結評估、信息公開、保障措施、預案管理和附則等10個方面內容，主要明確了預案的執行主體，落實了責任分工，進一步細化了響應措施，建立了快速有效的應急響應體系，用于緩解空氣重污染形勢。

（一）預警分級

重污染天氣預警統一以空氣質量指數（AQI）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI＞200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不納入本應急預案范疇。重污染天氣預警共分為黃色、橙色、紅色三類預警。

（二）響應分級

對應預警等級，實行三級響應。由輕到重依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、I級應急響應。

（三）響應啟動

預警信息發布后，按預警信息中規定的時間要求啟動相應等級的應急響應，指揮部成員單位按照職責分工落實本職工作。各鎮（街道、開發區）可以根據當地大氣污染特征值，在重點區域、重點行業和重點時段，實行更為嚴格的應急減排措施，以達到應急調控目標。

（四）應急響應措施

1.Ⅲ級響應措施

Ⅲ級響應時，應當至少采取以下措施：

（1）健康防護措施

提醒兒童、老年人和患病等易感人群停止戶外活動；建議一般人群減少戶外活動和室外作業時間，確需外出要采取防護措施；建議中小學及幼兒園停止戶外活動。

（2）倡議性污染減排措施

倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。

（3）強制性污染減排措施

①工業企業減排措施：按照生態環境部印發的《技術指南》要求，對我區涉及績效分級的7個行業進行績效分級管控，并嚴格執行黃色預警管控措施。對未實行績效分級的8個行業執行黃色預警管控措施。其他行業中對發電及熱力等行業執行相應黃色預警管控措施。

②揚塵污染減排措施：礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業；施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷等；根據天氣情況，主干道和易產生揚塵路段增加機掃和灑水頻次，結冰期和霧霾天氣時禁止灑水作業；未安裝密閉裝置易產生撒漏的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。

③移動源污染減排措施：建成區內劃定重型柴油車輛禁限行區域，嚴格執行相關禁限行規定。建成區內禁止使用冒黑煙高排放工程機械。

2.Ⅱ級響應措施

Ⅱ級響應時，應當至少采取以下措施：

（1）健康防護措施

提醒兒童、老年人和患病等易感人群應當留在室內，避免體力消耗；建議一般人群應避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施；建議中小學及幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。

（2）倡議性污染減排措施

倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。

（3）強制性污染減排措施

①工業企業減排措施：按照生態環境部印發的《技術指南》要求，對我區涉及績效分級的7個行業進行績效分級管控，并嚴格執行橙色預警管控措施。對未實行績效分級的8個行業執行橙色預警管控措施。其他行業中對化工等8個行業執行橙色預警管控措施。

②揚塵污染減排措施：礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業；施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌及澆注等；根據天氣情況，主干道和易產生揚塵路段增加機掃和灑水頻次，結冰期和霧霾天氣時禁止灑水作業；未安裝密閉裝置易產生撒漏的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。

③移動源污染減排措施：施工工地、工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出輛超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外），重點行業參照《技術指南》執行。

④其他減排措施：停止所有室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等使用有機溶劑作業環節。

3.I級響應措施

I級響應時，應當至少采取以下措施：

（1）健康防護措施

提醒兒童、老年人和患病等易感人群應當留在室內，避免體力消耗；建議一般人群應避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施；建議中小學及幼兒園停課；停止舉辦各類大型群眾性戶外活動；各醫療衛生機構增設相關疾病門診，增加醫務人員，24小時值班。

（2）倡議性污染減排措施

倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。

（3）強制性污染減排措施

①工業企業減排措施：按照生態環境部印發的《技術指南》要求，對我區涉及績效分級的7個行業進行績效分級管控，并嚴格執行紅色預警管控措施。對未實行績效分級的8個行業執行紅色預警管控措施。其他行業中對化工等8個行業執行紅色預警管控措施。對剩余其他行業所有工業企業執行紅色預警措施。

②揚塵污染減排措施：礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業；施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌及澆注等；根據天氣情況，主干道和易產生揚塵路段增加機掃和灑水頻次，結冰期和霧霾天氣時禁止灑水作業；未安裝密閉裝置易產生撒漏的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。

③移動源污染減排措施：施工工地、工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出輛超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外），重點行業參照生態環境部印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》執行。

④其他減排措施：停止所有室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等使用有機溶劑作業環節。

三、工作舉措及保障

宣傳部門負責預警條件下應急宣傳，組織相關單位及媒體依據應急預案，全面宣傳重污染天氣預警信息和應急響應措施，密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關切，動員社會參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。

羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區重污染天氣應急預案》的通知