羅政辦字〔2020〕45號(hào)
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位：
《羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
羅莊區(qū)人民政府辦公室
2020年11月11日
羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案2020年修訂稿
目 錄
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）適用范圍
（四）預(yù)案體系
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)
三、預(yù)警發(fā)布
（一）預(yù)警分級(jí)
（二）預(yù)警發(fā)布
（三）預(yù)警解除與調(diào)整
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
（三）應(yīng)急響應(yīng)措施
（四）應(yīng)急響應(yīng)終止
（五）總結(jié)評(píng)估
五、保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障
（二）物資保障
（三）信息聯(lián)絡(luò)保障
六、信息發(fā)布
（一）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
（二）預(yù)警信息發(fā)布
七、應(yīng)急培訓(xùn)
八、應(yīng)急演練
九、應(yīng)急宣傳教育
十、責(zé)任追究
十一、附則
羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保護(hù)人民群眾身體健康，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；
3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）；
5.《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》；
6.《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（魯政發(fā)〔2012〕5號(hào)）；
7.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；
8.《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）；
9.《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）；
10.《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2013〕106號(hào)）；
11.《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）；
12.《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）；
13.《關(guān)于印發(fā)山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（魯政辦字〔2017〕198號(hào)）；
14.《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》（魯環(huán)函〔2018〕503號(hào)）；
15.《山東省重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（魯重污染天氣應(yīng)急辦〔2018〕2號(hào)）；
16.《臨沂市打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（臨政發(fā)〔2018〕19號(hào)）；
17.《臨沂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（臨政辦字〔2020〕113號(hào)）;
18.《羅莊區(qū)打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（羅政發(fā)〔2018〕12號(hào)）；
19.其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于羅莊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)的應(yīng)急管理工作。羅莊區(qū)作為全市主城區(qū)的組成部分，執(zhí)行的預(yù)警等級(jí)和響應(yīng)措施與全市保持一致。
（四）預(yù)案體系
本預(yù)案主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、信息公開(kāi)、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳教育、責(zé)任追究、附則11部分，明確了重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急時(shí)各部門(mén)的職責(zé)、應(yīng)急措施等。
全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)應(yīng)急預(yù)案”），各街道辦事處、鎮(zhèn)政府重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“街鎮(zhèn)應(yīng)急實(shí)施方案”），區(qū)有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案”），列入工業(yè)源減排清單企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)減排操作方案”）。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）統(tǒng)一組織指揮羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，組長(zhǎng)由分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由聯(lián)系環(huán)保工作的區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)生態(tài)辦主任、羅莊生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)委督委辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、羅莊公安分局、羅莊交警大隊(duì)、羅莊生態(tài)環(huán)境分局、羅莊交通分局、羅莊區(qū)公路中心、羅莊供電部等有關(guān)職能部門(mén)和各街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室和督導(dǎo)考核組，辦公室與羅莊區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室合署辦公。
（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)
指揮部承擔(dān)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估以及責(zé)任追究等工作。負(fù)責(zé)制定和完善羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)和部門(mén)編制重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)編制相應(yīng)的減排操作方案；承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決定；制定和完善羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)接收市級(jí)預(yù)警信息，并負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止、信息公開(kāi)落實(shí)等工作；協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急管理工作；組織各成員單位對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
督導(dǎo)考核組由各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位的提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)分工表見(jiàn)附件。
三、預(yù)警發(fā)布
（一）預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)發(fā)布健康防護(hù)性提示。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
（二）預(yù)警發(fā)布
指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布羅莊區(qū)重污染天氣預(yù)警相關(guān)信息。指揮部辦公室接收到市重污染天氣預(yù)警信息后，負(fù)責(zé)審批并發(fā)布預(yù)警信息。
（三）預(yù)警解除與調(diào)整
預(yù)警解除、預(yù)警等級(jí)的調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。指揮部辦公室根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警解除或調(diào)整信息，及時(shí)發(fā)布羅莊區(qū)預(yù)警解除或調(diào)整信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
依據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置難度、現(xiàn)實(shí)結(jié)果或預(yù)期后果，并對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高分別是Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部按照區(qū)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。各街鎮(zhèn)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)通知轄區(qū)污染源立即采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；指揮部成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部辦公室將適時(shí)派出執(zhí)法人員對(duì)各街鎮(zhèn)落實(shí)應(yīng)急減排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）應(yīng)急響應(yīng)措施
1、實(shí)行差異化應(yīng)急管控。為保障正常民生需求和社會(huì)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)提高治理和管理水平，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)保績(jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。
（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等方面環(huán)保績(jī)效情況，將重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)評(píng)定為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)行差異化管控。
（2）保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)。對(duì)于涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類(lèi)企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。對(duì)于涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書(shū)印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類(lèi)清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對(duì)保障類(lèi)企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類(lèi)企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類(lèi)清單。
（3）重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)于省、市重大建設(shè)項(xiàng)目（包括交通設(shè)施建設(shè)、天然氣供應(yīng)建設(shè)、水利工程等），經(jīng)相應(yīng)市級(jí)主管部門(mén)確認(rèn)后，在污染防治措施滿(mǎn)足揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類(lèi)減排清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，不得采取全面停工停產(chǎn)措施。
2、精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。對(duì)于納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠(chǎng)一策”企業(yè)減排操作方案，方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)于生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS）和分布式控制系統(tǒng)（DCS），并能提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精確到位。
3.分級(jí)響應(yīng)措施
各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)指引、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
（1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：
①公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)。一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強(qiáng)制性污染減排措施。
目標(biāo)：城市全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單中。
措施：納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)重污染
天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)；未納入保障類(lèi)減排清單的施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路。除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外，羅莊區(qū)新西外環(huán)以東、南外環(huán)以北區(qū)域內(nèi)禁止總質(zhì)量12t（含）以上國(guó)三重型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)和其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛通行。
（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。
②倡議性污染減排措施。加大公共交通運(yùn)力，提高公共交通出行率。
③強(qiáng)制性減排措施。
目標(biāo)：城市全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單中。
措施：納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。礦山、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。
（3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
①公眾防護(hù)措施。在教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。
②強(qiáng)制性減排措施。
目標(biāo)：城市全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%。并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單中。
措施：納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。
（四）應(yīng)急響應(yīng)終止
根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部通知，由指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除指令，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
（五）總結(jié)評(píng)估
指揮部、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、成員單位和企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立應(yīng)急響應(yīng)檔案，并在應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)送指揮部，由辦公室統(tǒng)一匯總、整理。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在突出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施等。
五、保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障
加大重污染天氣資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
（二）物資保障
指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類(lèi)與數(shù)量。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。
（三）信息聯(lián)絡(luò)保障
建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，各部門(mén)應(yīng)明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的診治工作，增加每日在崗醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，提前購(gòu)置專(zhuān)用醫(yī)療設(shè)備、儲(chǔ)備相關(guān)醫(yī)療物資，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備、物資等及時(shí)到位，保障人民群眾身體健康。
六、信息發(fā)布
（一）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或預(yù)案清單進(jìn)行調(diào)整的，要在每年10月份之前公布最新的應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、應(yīng)急減排企業(yè)名單和減排環(huán)節(jié)等。
（二）預(yù)警信息發(fā)布
1.信息發(fā)布的內(nèi)容
預(yù)警期間信息公開(kāi)的內(nèi)容要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
2.信息發(fā)布的形式
通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等官方媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)等形式向社會(huì)公布。
3.信息發(fā)布的組織
指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開(kāi)，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.信息發(fā)布的時(shí)間
在重污染應(yīng)急啟動(dòng)期間，應(yīng)適時(shí)公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息，通過(guò)各種媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。
七、應(yīng)急演練
區(qū)政府、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)要定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制。要在每年采暖季之前開(kāi)展一次應(yīng)急演練。
八、預(yù)案管理
（一）預(yù)案宣傳。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)充分利用微信公眾號(hào)、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。
（二）預(yù)案培訓(xùn)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。
（三）預(yù)案?jìng)浒浮Ｖ匚廴咎鞖鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)指揮部備案。
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”減排操作方案，應(yīng)向區(qū)指揮部備案。
（四）預(yù)案修訂條件。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
6.在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)急和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整的；
7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。
九、應(yīng)急宣傳教育
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
十、責(zé)任追究
重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，并向社會(huì)公布。專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案中要逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施，落實(shí)到具體的單位和事項(xiàng)，加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等應(yīng)急減排措施的監(jiān)管力度。
區(qū)委督委辦加大對(duì)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣的履職情況的監(jiān)督，對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反法律規(guī)定不落實(shí)應(yīng)急減排要求的，嚴(yán)格依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
十一、附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（羅政辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
附件：羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
附件：
羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
政策解讀：《羅莊區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》
