羅政發〔2022〕15號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

      《關于加強農業機械安全生產工作的實施意見》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

羅莊區人民政府

2022年8月31日

關于加強農業機械安全生產工作的實施意見

農機安全生產是國家安全生產的重要領域，是全社會安全生產的重要組成部分。為進一步加強和規范農業機械安全監管，預防和杜絕農業機械事故發生，全面提升農機安全生產管理水平，確保我區國家級“平安農機”示范區創建工作順利開展，依照《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等安全生產法律法規有關規定，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平總書記關于安全生產的重要思想為指引，牢固樹立安全發展理念，認真落實區委、區政府關于安全生產工作的決策部署，以“有效壓降事故總量，堅決遏制較大事故”為目標，以加強基層建設、基礎工作、基本素質“三基”建設為主體，堅持依法管理，嚴格履行法定職責，公開辦事流程，規范農機行政許可、執法、處罰行為；加大農機安全宣傳力度，加強源頭管理，扎實推進農機安全生產惠農政策；加強部門配合與協調，強化聯合執法行動，努力實現農機安全生產責任全面落實、監管機制基本完善、監管能力明顯提高、隱患明顯減少，農機從業人員安全意識明顯提升，農機安全生產形勢繼續保持平穩向好趨勢。

二、工作任務

（一）全面落實農機安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，建立政府、部門、行業、生產經營者分工負責的農機安全責任體系。各街鎮要層層簽訂農機安全生產責任狀，落實農機安全生產責任，厘清相關職能部門的監管責任，建立農機安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，嚴格落實農機從業人員的安全生產主體責任。

（二）強化隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入開展農機安全生產隱患排查治理活動，加強公安、交警、農業農村聯合執法行動，持續推進拖拉機、聯合收割機安全生產隱患排查和專項整治、農機安全生產大檢查工作。要深入農機作業重點區域、農機事故多發地段、農田、場院等場所開展安全檢查，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，重拳治理農機安全生產違法違規行為，堵塞監管漏洞，落實安全責任和安全措施。認真落實農機安全生產督查、警示約談制度，確保重大農機安全隱患及時整改到位。區行政審批局要規范農機牌證許可工作，嚴格落實最多跑一次工作要求，規范拖拉機年度檢驗工作，落實責任倒查制度，扎扎實實做好農機源頭管理工作。深化“平安農機”示范區創建聯席會議制度，進一步加強多部門聯合執法工作，建立農機安全生產事故隱患排查治理長效機制，確保我區農機安全生產。

（三）提升農業機械安全管理能力。加強農機安全隊伍建設，強化政策法規、業務知識和崗位技能培訓，提高人員服務效能。嚴把農機駕駛人員的考試、發證、檢驗關，進一步規范農業機械登記制度，做到“兩不準一嚴禁”，即：不符合標準要求的車輛不準登記上牌，未按規定檢驗或檢驗不合格的不準辦證上牌，嚴禁違規異地發牌發證。加強裝備建設，提高農業機械安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息平臺等裝備水平，改善執法服務方式，提升農業機械安全服務能力。發揮政府、農機合作社和村級農機安全協管員的作用，解決好農機安全監管“最后一公里”監管空白的問題。

（四）提高農機安全應急處置水平。要進一步修改完善農機事故應急救援預案，建立健全農機事故應急組織機構、現場應急救援指揮機構和日常管理機構，配備相應的事故處理設備，積極組織開展農機應急培訓和救援演練，著力提高農機安全突發事件應急反應和處置能力。要切實加強農機事故統計分析和預測預警，對可能引發農機事故的苗頭隱患和隱患發展態勢及其影響進行全面風險評估，及時研究確定應對方案，采取相應行動，盡最大努力避免農機事故發生。

（五）著力構建長效機制。要按照深入推進依法行政，加快建設法治政府的要求，統籌兼顧、突出重點，不斷提高農機安全法規建設質量。堅持改革創新，按照分類管理、簡化內容、優化程序和提高效率的原則，改革現行的農機安全檢驗制度，進一步貫徹落實新機免檢制度。嚴格依法辦理農機安全監理各項業務，公開辦事流程，不斷提高依法履職水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各街鎮要高度重視農機安全生產工作，將其列入安全生產目標管理考核內容，納入安全生產和農業機械化發展規劃，并加強對農機安全生產工作的統籌協調和監督指導。

（二）完善保障機制。要進一步加大財政投入，加強農機安全監理基礎設施和裝備建設，將農機安全生產工作經費和創建“平安農機”工作經費納入政府財政預算，保障農機安全生產和創建“平安農機”工作持續開展。

（三）搞好宣傳引導。強化“紅線意識”和“底線思維”，以提升農機經營服務組織和農機從業人員安全意識為重點，扎實開展“五進”農機安全宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，結合“三秋”等重要農時，廣泛宣傳安全生產法律法規和農機安全生產知識，全力營造農機安全生產良好氛圍。

（四）強化責任監督。全面落實農機從業人員的主體責任、行業部門監管責任和街、鎮屬地管理責任，完善農機安全生產責任追究制度，加強日常監督檢查和責任倒查，依法嚴格追究事故責任。