解讀人：朱建江區農業農村局黨組成員，區農機中心主任

區政府網站：近日，羅莊區印發了《關于加強農業機械安全生產工作的實施意見》。您能給大家介紹一下《意見》出臺的背景嗎？

朱建江：農機安全生產是國家安全生產的重要組成部分，直接關系到人民群眾生命和財產安全，關系到農業機械化、農業生產和農村經濟安全發展，關系到社會和諧穩定。近年來，隨著國家農機購置補貼政策的普惠實施，全市廣大群眾購買、使用農機的積極性高漲，大功率拖拉機、高性能收割機等農機具保有量迅速增加，但由于農機作業環境復雜、季節性強、流動性大，加上駕駛操作人員法治觀念和安全意識普遍較為薄弱，給農機安全生產監管帶來嚴峻挑戰。為進一步完善農機安全生產機制，夯實農機安全生產基礎，有效預防和遏制農機事故，保障人民群眾生命財產安全，根據國家和省關于加強安全生產工作的部署要求，結合我區實際，制定了本《意見》。

區政府網站：《意見》的總體要求是什么？

朱建江：牢固樹立農機安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以保障人民群眾生命財產安全、服務鄉村振興為目標，持續強化源頭管理，深入開展專項整治，構建“政府負責、部門齊抓、群眾參與”的農機安全監管長效機制，推動農機安全生產形勢持續穩定向好，確保實現農機安全生產機制基本健全，農機安全監管體系基本完善，農機安全生產責任全面落實，農機從業人員安全素質和農機安全監管能力明顯提高，農機安全生產形勢持續穩定。

區政府網站：農機安全生產責任是如何劃分的？

朱建江：各級黨委政府對農機安全生產負有領導責任；各級農業農村部門、農機安全監理機構和農業綜合執法機構負有監督管理責任；農機合作組織、家庭農場、農機大戶、農民機手等農機生產經營者對農機安全生產負有主體責任。

區政府網站：農機安全規范化管理的要求是什么？

朱建江：農業機械安全管理堅持依法行政，堅持農機安全監理檔案規范化建設，嚴格按照《拖拉機和聯合收割機登記規定》（農業部令2018 年第 2 號）及相關配套文件進行拖拉機、聯合收割機注冊登記，確保檔案內容齊全規范，電子檔案、紙質檔案、證件記載信息實現“三個一致”。嚴格執行農業機械運行安全技術規定，把好農業機械安全檢驗、注冊登記、牌證核發關口，對不符合國家安全技術標準的，不予辦理注冊登記。

區政府網站：農機安全隱患排查治理包括哪些內容？

朱建江：農機安全隱患排查治理要認真落實安全風險防控機制，重點抓住夏秋農忙和重要節日、重大活動等關鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，組織有關部門和單位聯合開展農機安全生產大檢查和隱患治理專項行動。嚴格執行有關法律法規，禁止無牌拖拉機、聯合收割機投入使用，禁止無證駕駛操作拖拉機、聯合收割機，禁止未按規定檢驗的農業機械投入生產使用，嚴禁向不符合國家安全標準、未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證。落實道路交通安全整治措施，強化拖拉機路面安全監管，依法嚴厲打擊拖拉機道路交通違法違規行為，保障公路和交通運輸安全。

區政府網站：對農機駕駛操作人員培訓、考試是如何規定的？

朱建江：農機駕駛操作人員上崗前要參加培訓，特別是拖拉機、聯合收割機等農業機械駕駛操作人員，要經過培訓和考試，并取得農機安全監督管理部門頒發的相應操作證件，確保機手熟練掌握駕駛操作技術、安全法規知識、防險避險、自救互救技能。

區政府網站：如何提升農機安全管理能力？

朱建江：加強農機安全隊伍建設，強化政策法規、業務知識和崗位技能培訓，提高專業素質和服務能力。加強裝備建設，提高農機安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息平臺等裝備水平，改善執法服務方式，提升農機安全監理服務能力。加強農機事故應急救援和調查處置工作，提高事故處理和應急救援能力。充分發揮鄉鎮、農機合作社和村級農機安全協管員的作用，著力解決基層農機安全監管問題。

區政府網站：如何開展好農機安全宣傳教育？

朱建江：深入開展農機安全宣傳“五進”、農機“安全生產月”等安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，利用宣傳車、宣傳標語、過街橫幅、電子顯示屏等方式，結合“三夏”“三秋”等重要農時，有針對性地開展農機安全生產宣傳教育，普及農機安全生產法律法規知識和安全生產技能，營造農機安全生產良好氛圍。

區政府網站：為確保農機安全生產各項任務落地，《意見》中制定了哪些保障措施？

朱建江：一是強化組織領導。要及時研究分析農機安全生產面臨的新形勢新問題，積極構建新階段農機安全生產監督管理工作機制，確保農機安全監管工作扎實有效。

二是完善監管體系和保障機制。完善農機安全監督管理體系，因地制宜推行農機安全生產“網格化”監管等管理模式，提升農機安全監管服務能力。將農機安全生產工作經費納入財政預算。

三是強化監督檢查。加強督導檢查和責任倒查，對發現的責任不落實、監管不到位以及行政許可、監管執法中的失職瀆職行為，嚴肅處理、從嚴問責，努力維護農機安全生產良好態勢，切實保障全區農業農村機械化健康科學發展。

羅莊區人民政府關于印發《關于加強農業機械安全生產工作的實施意見》的通知