羅政辦發(fā)〔2019〕11號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區(qū)直有關事業(yè)單位：

《羅莊區(qū)加強低速電動車管理工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2019年4月3日

羅莊區(qū)加強低速電動車管理工作方案

低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等）。多數(shù)低速電動車屬于道路機動車輛，但生產(chǎn)和使用未納入機動車管理體系，其制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準，存在生產(chǎn)經(jīng)營無序、車輛無牌上路、駕駛人無證駕駛等問題，引發(fā)了大量道路交通安全事故，嚴重影響了城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為切實加強低速電動車管理，根據(jù)國家工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通運輸部、國家市場監(jiān)管總局《關于加強低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號）、山東省人民政府辦公廳《關于加強低速電動車管理工作的實施意見》（魯政辦字〔2018〕241號）及臨沂市人民政府辦公室《關于印發(fā)臨沂市加強低速電動車管理工作方案的通知》（臨政辦字〔2019〕9號）要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、開展低速電動車生產(chǎn)企業(yè)清理整頓

分三個階段進行：

（一）調(diào)查摸底（2019年2月15日前）。許可部門開展全面調(diào)查摸底，摸清全區(qū)從事低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的設立時間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況，根據(jù)自己的職責調(diào)查匯總已經(jīng)取得各類相關許可的生產(chǎn)企業(yè)情況。工信部門負責調(diào)查匯總《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）企業(yè)情況。市場監(jiān)管部門負責調(diào)查匯總非公路用旅游觀光車生產(chǎn)企業(yè)及未取得營業(yè)執(zhí)照和無任何生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)情況。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府相應職能部門積極配合，合力開展調(diào)查摸底工作。（區(qū)行政審批局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局負責，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府及其他有關許可主管部門配合）

（二）督促整改（2019年2月中旬至3月上旬）。區(qū)市場監(jiān)管局、工信局等相關職能部門要切實履行監(jiān)管責任，對前期調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的借用道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可，或借用非公路用旅游觀光車許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動車產(chǎn)品的企業(yè)，責令制定整改計劃，停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品；拒不改正的，由區(qū)相關部門上報臨沂市加強低速電動車管理工作專班依照法規(guī)處置；無營業(yè)執(zhí)照和任何車輛生產(chǎn)資質(zhì)的，依法取締查封。（區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局負責，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府配合）

（三）清理整頓（2019年4月至2019年11月）。研究制定全區(qū)低速電動車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，設定工作目標，落實部門責任，嚴格督辦落實。待《四輪低速電動車技術條件》國家標準及低速電動車規(guī)范管理相關政策發(fā)布后，按照明確的相關標準、政策、措施，制定實施我區(qū)清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不達標生產(chǎn)企業(yè)，嚴禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可及未取得強制性產(chǎn)品認證的低速電動車。（低速電動車規(guī)范管理工作專班負責，有關街鎮(zhèn)及部門配合）

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要認真落實屬地管理責任，切實加強低速電動車管理，按要求全力做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作。在清理整頓的同時，區(qū)有關部門要著力引導有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升質(zhì)量水平，申辦車輛生產(chǎn)資質(zhì)，或通過轉(zhuǎn)型升級、并購重組等方式與現(xiàn)有機動車生產(chǎn)企業(yè)合作，生產(chǎn)符合相關標準的道路機動車輛產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)向汽車零部件配套領域轉(zhuǎn)產(chǎn)。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局配合，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府負責）

二、全面加強低速電動車管理

（一）嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能。區(qū)有關部門要嚴格執(zhí)行國家關于機動車輛生產(chǎn)銷售的相關法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展的相關政策和準入條件；停止注冊登記低速電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)；停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發(fā)布相關政策的，應立即停止執(zhí)行，正在建設的項目要立即糾正，確保低速電動車產(chǎn)能不增長，待國家出臺規(guī)范管理政策及規(guī)定后按相關要求進行管理。區(qū)投資主管部門要強化項目監(jiān)管，對已立項建設的新能源汽車項目進行核查，確保批建內(nèi)容一致；不允許以新能源汽車或零部件的名義核準備案項目后，實際生產(chǎn)低速電動車。已核準建設或已投產(chǎn)的新能源汽車項目，實際生產(chǎn)低速電動車的，要停產(chǎn)整頓，項目核準部門負責監(jiān)督整頓。（各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)行政審批局負責）

（二）大力整治低速電動車道路交通秩序。將低速電動車納入道路交通安全執(zhí)法檢查重點，依據(jù)清理整頓的時間節(jié)點，分步驟劃定禁、限行區(qū)域，嚴查闖禁行、無牌無證等交通違法行為，努力減少交通安全事故的發(fā)生。嚴厲打擊非法營運載客行為，堅決取締非法營運載客的三輪和四輪低速電動車。制定在用車輛處置辦法，設置三年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加速淘汰在用低速電動車。由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)直有關部門參加，負責制定低速電動車交通管理具體辦法并組織實施。（區(qū)交警大隊牽頭，羅莊公安分局、羅莊交通運輸分局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、羅莊環(huán)保分局、羅莊郵政管理分局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府負責）

（三）加強低速電動車生產(chǎn)銷售監(jiān)督執(zhí)法。國家標準出臺三個月后，全省禁止銷售不符合國家標準要求的低速電動車產(chǎn)品。區(qū)市場監(jiān)管部門、區(qū)商務部門要加強流通領域監(jiān)督檢查，督促銷售企業(yè)建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，嚴厲查處銷售不符合國家標準要求的低速電動車產(chǎn)品行為，維護市場秩序。要建立長效監(jiān)督機制，加強對區(qū)域內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關產(chǎn)品標準依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應產(chǎn)品，嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動車產(chǎn)品。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)商務局配合，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府及區(qū)有關部門負責）

三、強化保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)政府成立低速電動車規(guī)范管理工作專班，辦公室設在區(qū)工信局。工作專班下設交通秩序整治、生產(chǎn)規(guī)范指導、市場質(zhì)量監(jiān)管三個專項工作組，分別由區(qū)交警大隊、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，全面推進低速電動車管理工作。工作專班和專項工作組成員單位要強化責任意識，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，認真組織開展相關工作。各街鎮(zhèn)、各部門要充分認識這項工作的重要性、必要性和復雜性，科學制定工作計劃，切實抓好落實。

（二）加強調(diào)度督導。本方案下發(fā)后，專班下設的三個小組牽頭部門負責調(diào)度匯總工作進展情況，并于每月5日前報區(qū)工信局，區(qū)工信局匯總后報市低速電動車規(guī)范管理工作專班辦公室。區(qū)政府將組織聯(lián)合工作組，適時對低速電動車清理整頓、加強管理情況進行檢查，對工作不積極、不作為、不到位、問題突出的部門進行問責，確保規(guī)范管理工作取得實效。

（三）加強輿論引導。通過報紙、電視、廣播和各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標準機動車的危害，曝光損害消費者權益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實加強低速電動車管理營造良好的輿論氛圍。要及時妥善處理相關風險及工作開展過程中可能帶來的社會矛盾，既保證低速電動車治理工作有序進行，也要保護合法合規(guī)非公路用旅游觀光車、殘疾人輪椅車等生產(chǎn)、銷售、使用的正當權益。

附件：羅莊區(qū)加強低速電動車管理工作專班成員名單

附件：

羅莊區(qū)加強低速電動車管理工作專班成員名單

組　長：劉福國 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：彭長強 區(qū)政府辦公室主任

　　　　劉夫慶 區(qū)工信局局長

　　　　顧　偉 區(qū)市場監(jiān)管局局長

　　　　朱　曉 區(qū)交警大隊隊長

成　員：密士寧 區(qū)新聞宣傳中心主任

　　　　朱國防 區(qū)發(fā)改局主任科員

　　　　呂學超 區(qū)教體局黨組成員、區(qū)教師發(fā)展中心副主任

　　　　梁　山 區(qū)科技局副主任科員

　　　　王繼祥 區(qū)工信局副局長

　　　　于永朋 羅莊公安分局治安管理大隊大隊長

　　　　郝魯寧 區(qū)交警大隊副大隊長

　　　　李　林 區(qū)司法局主任科員

　　　　蘇循偉 區(qū)財政局黨組成員、區(qū)國有資產(chǎn)管理服務中心副主任

　　　　張　寧 區(qū)環(huán)保分局副局長

　　　　宋治國 羅莊交通運輸分局副大隊長

　　　　沈繼業(yè) 區(qū)商務局黨組成員

　　　　鄭明杰 區(qū)應急管理局副局長

　　　　徐　斌 區(qū)市場監(jiān)管局主任科員

　　　　溫德河 羅莊區(qū)行政審批服務局主任科員

工作專班辦公室設在區(qū)工信局，劉夫慶同志兼任辦公室主任，下設三個工作組，分別由相應責任單位擔任組長和成員，分工負責，共同推進全區(qū)低速電動車管理工作。

一、交通秩序整治組

組　長：郝魯寧 區(qū)交警大隊副大隊長

成　員：于永朋 羅莊公安分局治安管理大隊大隊長

　　　　宋治國 羅莊交通運輸分局副大隊長

　　　　李　林 區(qū)司法局主任科員

　　　　呂學超 區(qū)教體局黨組成員、區(qū)教師發(fā)展中心副主任

　　　　王繼祥 區(qū)工信局副局長

　　　　劉國慶 羅莊街道辦事處副主任

　　　　張?zhí)煸?傅莊街道辦事處黨工委委員、副主任

　　　　顧海山 盛莊街道辦事處副書記（掛職）

　　　　張海峰 冊山街道辦事處副書記（掛職）

　　　　卞現(xiàn)兵 高都街道辦事處黨工委委員、武裝部部長

　　　　寇運闊 禇墩鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長

　　　　王秀平 沂堂鎮(zhèn)黨委副書記

　　　　王遠順 黃山鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長

二、生產(chǎn)規(guī)范指導組

組　長：王繼祥 區(qū)工信局副局長

成　員：朱國防 區(qū)發(fā)改局主任科員

　　　　梁　山 區(qū)科技局副主任科員

　　　　蘇循偉 區(qū)財政局黨組成員、區(qū)國有資產(chǎn)管理服務中心副主任

　　　　張　寧 區(qū)環(huán)保分局副局長

　　　　鄭明杰 區(qū)應急管理局副局長

　　　　徐　斌 區(qū)市場監(jiān)管局主任科員

　　　　溫德河 羅莊區(qū)行政審批服務局主任科員

　　　　劉國慶 羅莊街道辦事處副主任

　　　　劉麗娟 傅莊街道辦事處副主任

　　　　顧海山 盛莊街道辦事處副書記（掛職）

　　　　高　偉 冊山街道辦事處武裝部部長

　　　　姜懷英 高都街道辦事處副主任

　　　　趙　東 沂堂鎮(zhèn)政府主任科員

　　　　趙啟建 禇墩鎮(zhèn)政府主任科員

　　　　王遠順 黃山鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

三、市場質(zhì)量監(jiān)管組

組　長：徐 斌 區(qū)市場監(jiān)管局主任科員

成　員：沈繼業(yè) 區(qū)商務局黨組成員

　　　　李　飛 區(qū)工信局運行辦主任

　　　　郝魯寧 區(qū)交警大隊副大隊長

　　　　劉國慶 羅莊街道辦事處副主任

　　　　劉麗娟 傅莊街道辦事處副主任

　　　　顧海山 盛莊街道辦事處副書記（掛職）

　　　　侯　曉 冊山街道辦事處副主任

　　　　井賢漢 高都街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任

　　　　趙　東 沂堂鎮(zhèn)政府主任科員

　　　　趙啟建 禇墩鎮(zhèn)政府主任科員

　　　　王遠順 黃山鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

部門解讀：《羅莊區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)羅莊區(qū)關于加強低速電動車管理工作方案的通知》政策解讀