羅政辦發〔2019〕39號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，區直有關事業單位：

為切實抓好街鎮機關食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室（以下簡稱街鎮機關“五小”）建設，經研究，特制定《羅莊區街鎮機關“五小”建設實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行，確保按時完成街鎮機關“五小”建設。

羅莊區人民政府辦公室

2019年10月8日

羅莊區街鎮機關“五小”建設實施方案

抓好街鎮機關 “五小”建設，對于改善基層工作生活條件、保障干部身心健康、激發干事創業熱情具有重要意義。為加快推進街鎮機關“五小”建設，把關心關愛基層干部的好事實事辦實辦好，根據省、市有關工作要求，制定本實施方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府“擔當作為、狠抓落實”工作部署，圍繞滿足基層干部就餐、住宿及承擔急難險重任務需要，明確建設要求，強化工作措施，加大補助力度，加快項目建設，2020年年底前實現全區街鎮機關“五小”設施全覆蓋，形成較為完備的“五小”建設和管理機制，為全區廣大基層干部干事創業、攻堅克難創造良好環境。

二、基本原則

（一）統籌規劃，分布實施。“五小”建設分“兩步走”推進：2019年年底前，全區街鎮機關“五小”建設任務完成一半以上；2020年年底前，全區街鎮機關“五小”建設任務全部完成。

（二）統一標準，因地制宜。根據省級統一制定的食堂、宿舍、澡堂設計導則（魯建村字【2019】13號），區住建部門結合本地需求和現實條件，確定具體標準，確保符合當地實際。各街鎮根據各自需求和現狀條件進行建設。

（三）資源共享，節儉務實。堅持經濟實用、資源共享、改建為主、新建為輔。街鎮機關食堂、宿舍、澡堂等能夠通過改造提升、購置設備達到標準的，原則上不再新建；圖書室、文體活動室要充分利用現有資源，通過共建共享滿足實際需求，防止重復建設。

（四）條塊結合，上下聯動。街鎮機關“五小”建設以市級財政投入為主，切實減輕基層負擔。各有關部門要各負其責、強化協同、下沉資源，為街鎮機關“五小”建設提供有力保障。

三、建設要求

（一）工程建設符合規定。街鎮機關“五小”建設要以設計導則（魯建村字【2019】13號）為指導，嚴格執行工程項目建設相關規定和施工安全規范要求，強化安全質、量全程監管，嚴把工程建設“安全關”和“質量關”，確保高質量完成建設任務。

（二）設施配備滿足需要。街鎮機關“五小”要具備基本功能，配備必要的餐飲、住宿、洗浴、文化體育活動等設備設施，滿足日常工作生活、住夜值班、承擔急難險重任務等需要。

（三）運行經費有保障。各街鎮要優化支出結構，明確經費來源和列支渠道，為“五小”設施正常運行提供穩定的經費保障。

（四）日常管理有制度。各街鎮要制定專門的“五小”設施運行、維護制度，明確責任，抓好落實，保障各項設施正常使用。

各街鎮可在上述要求基礎上，結合設計導則規定，進一步細化本轄區的建設要求。

四、工作措施

（一）落實主體責任。各街鎮是“五小”建設工作的實施主體，要成立工作專班，切實做到組織到位、責任到人、措施具體、保障有力。各街鎮要把“五小”建設納入重要工作日程，加強領導，狠抓落實，確保按期保質保量完成建設任務。

（二）落實部門職責。財政部門負責籌措資金，保障建設和日常運轉經費;住建部門加強技術指導，負責限額以上建設工程（建筑面積300平方米以上或投資30萬元以上）建設質量安全監管；宣傳部門、文化和旅游部門、體育部門負責統籌現有資金、資源，牽頭抓好圖書室和文體活動室建設和維護;自然資源部門負責統籌國土空間規劃，做好土地保障工作。

（三）落實資金保障。對街鎮機關食堂、澡堂、宿舍建設，市財政按照每街鎮30萬元的標準給予一次性定額補助；區財政根據資金情況給予一定補助重點向薄弱街鎮傾斜。對街鎮圖書室、文體活動室建設，由各街鎮充分利用現有文化、體育等部門資金資源統籌解決。各街鎮要加強資金使用管理，嚴格專款專用，切實提高資金使用效益，嚴厲査處擠占挪用、奢侈浪費等行為，建設廉潔工程。

附件：羅莊區街鎮機關“五小”建設工作領導小組

附件：

羅莊區街鎮機關“五小”建設工作領導小組

組　長：張其偉 區政府副區長、區財政局局長

副組長：李軍祥 區住建局局長

　　　　王瀟然 區財政局主任科員

成　員：單 磊 區委宣傳部副部長

　　　　張　群 區財政資金風險控制中心副主任

　　　　陳效亮 區住建局黨組成員、區城鎮建設服務中心主任

　　　　陳曉東 區住建局副局長

　　　　崔　波 區自然資源局副局長

　　　　李鳳東 區文化和旅游局副局長

　　　　蔣圣平 區體育中心副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在區財政局，王瀟然同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作及“五小”建設工作的具體統籌規劃。

部門解讀：《羅莊區鎮街機關“五小”建設實施方案》政策解讀