羅政辦發(fā)〔2019〕31號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區(qū)直有關事業(yè)單位：

《關于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的十條措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2019年8月8日

關于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的十條措施

根據(jù)《山東省人民政府關于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號）、《臨沂市人民政府辦公室關于貫徹落實<關于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見>等3個文件任務分工的通知》（臨政辦字〔2018〕206 號）要求，結合我區(qū)實際，制定如下措施。

一、支持重點行業(yè)信貸需求。引導銀行機構大力支持新材料、新醫(yī)藥、新能源、新裝備、新陶瓷等區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大對民營和小微企業(yè)貸款信貸投放力度，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增”目標：即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平。推動金融資源配置與民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用更加匹配，引導銀行機構在有效防范風險前提下，進一步加大對民營企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營企業(yè)貸款在全部貸款中的比重。

二、加大財政政策支持力度。鼓勵引導企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，落實《關于加快金融業(yè)發(fā)展優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設的意見》中的獎勵政策，對于企業(yè)在境內(nèi)、境外正式獲準首次發(fā)行股票并上市后，分別給予一次性獎勵300萬元、200萬元，在新三板掛牌的獎勵100萬元，在齊魯股交中心、藍海股交中心掛牌的獎勵30萬元。積極對接上級財政關于引進金融機構、企業(yè)直接融資、信貸風險補償?shù)冉鹑诜龀终撸鋵嵉胤脚涮踪Y金獎勵措施。優(yōu)化調(diào)整金融機構年度激勵指標，提升民營經(jīng)濟信貸考核權重，加大對貢獻突出金融機構的獎勵力度。

三、搭建融資擔保對接平臺。加強融資擔保體系建設，發(fā)揮好政府性融資擔保公司作用，創(chuàng)新?lián)７绞剑鸩綔p少反擔保等要求。減少融資擔保費率，政府性融資擔保機構的民營企業(yè)擔保費率原則上不高于2%。推動政府性融資擔保公司大力拓展民營和小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，民營和小微企業(yè)在保戶數(shù)不低于全部在保戶數(shù)的60%。

四、拓展多元化直接融資渠道。推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、盈利能力強的龍頭民營企業(yè)在主板上市，加快推進羅欣藥業(yè)公司上市輔導，爭取明年在主板上市；推動科技型、成長型民營企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市；推動初創(chuàng)型、創(chuàng)新型民營企業(yè)在新三板和齊魯股權交易中心掛牌融資。組織開展應收賬款融資專項行動，引導區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)為供應鏈民營和小微企業(yè)及時確認債權，開展應收賬款融資業(yè)務。支持符合條件的機構通過發(fā)行專項公司債券募集資金專門用于紓解民營企業(yè)融資困境。

五、推動金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新。銀行機構整合業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，推進“一次調(diào)查、一次審查、一次審批”的模式，對小微企業(yè)信貸業(yè)務實施模板化運作、批量化審批，切實提升信貸審批效率。推動商業(yè)銀行積極運用金融科技支持風險評估與信貸決策，大力推廣“小微快貸”“手機秒貸”“信易貸”等信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)貸款線上申請、審批、簽約、支用、還款的全流程網(wǎng)絡化、自助化操作，提高貸款審批效率和便利度。推動銀行機構縮短審批時間，在本級授權范圍內(nèi)，對民營和小微企業(yè)的流動資金貸款申請，原則上要在7個工作日內(nèi)給予答復；對符合貸款條件的民營和小微企業(yè)的貸款，自企業(yè)申請日到貸款實際發(fā)放，原則上流動資金貸款最長不得超過15個工作日，固定資產(chǎn)貸款最長不得超過60個工作日。

六、強化地方金融組織融資服務。小貸、民資、民融、典當、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織是服務民營和小微企業(yè)的主力軍，要發(fā)揮好熟悉地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、信用環(huán)境和中小企業(yè)經(jīng)營狀況的信息優(yōu)勢，建立起與支持當?shù)刂行∑髽I(yè)工作相適應的授信業(yè)務操作流程，包括針對具體行業(yè)和市場區(qū)域的市場風險評級模型以及擔保方式，通過創(chuàng)新?lián)７绞揭约芭c政府、行業(yè)協(xié)會共同努力，建立起中小企業(yè)信用擔保機構，解決中小企業(yè)貸款擔保抵押難問題。創(chuàng)建有針對性的風險評級模型，建立起為中小企業(yè)提供信息登記、信用征集和信用公布為主要內(nèi)容的信用評級制度。

七、建立政銀企聯(lián)誼會制度。發(fā)揮政策服務協(xié)調(diào)職能，促進銀企信息溝通，提高銀企合作水平。由區(qū)政府牽頭，借鑒外地經(jīng)驗，成立金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由區(qū)金融監(jiān)管局組織，定期開展政銀企交流活動，各銀行機構、民營和小微企業(yè)參加，采取冷餐會、企業(yè)沙龍等形式，由銀行和企業(yè)輪流承辦，原則上每季度組織一次。

八、切實優(yōu)化營商環(huán)境。督促銀行機構全面審視信貸制度，清理對民營企業(yè)不公平的規(guī)定，打破限制民營企業(yè)融資的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。督促銀行機構對各類所有制經(jīng)濟一視同仁，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的民營企業(yè)要穩(wěn)貸、續(xù)貸。完善投訴處理機制，加大對銀行機構盲目抽貸、壓貸、斷貸行為的監(jiān)管督導力度。

九、加大監(jiān)管政策執(zhí)行力度。金融監(jiān)管部門進一步優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管細則，建立民營和小微企業(yè)信貸工作月監(jiān)測、季通報制度，督促建立落實無還本續(xù)貸、盡職免責和專項貸款定價等制度，落實對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，提升“普惠口徑小微企業(yè)”貸款不良率容忍度3個點等政策，督導銀行業(yè)金融機構落實人民銀行“三增一降一控”和銀保監(jiān)會“兩增兩控”、“兩禁兩限”、“七不準四公開”等政策要求，全力支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。

十、完善考核激勵機制。將民營和小微企業(yè)信貸投放與銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展工作目標考核獎勵掛鉤。推動銀行機構單列民營和小微企業(yè)信貸計劃，提高對民營和小微企業(yè)授信業(yè)務的考核權重。引導銀行機構適當提高對民營和小微企業(yè)不良貸款容忍度，細化不良容忍度內(nèi)部管理辦法，明確盡職要求和免責事由。

部門解讀：《關于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的十條措施》政策解讀