羅政辦發(fā)〔2020〕23號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：

《羅莊區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作計劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2020年9月28日

羅莊區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作計劃

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《羅莊區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》（羅發(fā)〔2017〕7號）要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本計劃。

一、依法全面履行政府職能

1.深入推進簡政放權(quán)，協(xié)調(diào)推進“市縣同權(quán)”改革，完善配套制度保障。探索開展“市區(qū)同權(quán)”改革，完善區(qū)級審批服務(wù)鏈條。做好上級取消、下放事項的承接落實。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局）

2.持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，協(xié)調(diào)推進區(qū)域評估、多規(guī)合一、多測合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收。推廣企業(yè)開辦“四減一送”改革措施，全面推開“證照分離”改革。積極推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”和簡易注銷登記改革。推動不同部門、不同層級關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”，分批次推出“一件事”主題服務(wù)，選取100項高頻民生服務(wù)事項，集中開展流程再造，全面推動民生事項“簡易辦、就近辦、快捷辦”。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

3.著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面推行“一窗受理”，推廣應(yīng)用“一窗受理”系統(tǒng)。全面推動“一網(wǎng)通辦”，大力推行“掌上政府、指尖服務(wù)”，打造“容沂辦”市民云APP。加強區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)，提升基層“就近辦”能力。積極打造自助服務(wù)區(qū)，全面建設(shè)24小時不打烊自助服務(wù)區(qū)。實施“企業(yè)群眾吹哨、政府部門報到”的服務(wù)模式，叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

4.規(guī)范市場監(jiān)管，組織開展聯(lián)合打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動暨聯(lián)合打擊非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項執(zhí)法行動。加強社會信用監(jiān)管，建立新型監(jiān)管機制，提升政府監(jiān)管效能。按照出臺的防范化解重大金融風(fēng)險分工方案，做好重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

5．打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保2020年全市PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到62%（優(yōu)良天數(shù)227天）以上；10個國控斷面及3個省控斷面考核指標(biāo)均值達標(biāo)率達到100%，水質(zhì)優(yōu)良比例不低于60%，縣級以上飲用水水源地考核指標(biāo)全部達標(biāo)；全市危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率保持90%以上。（責(zé)任單位：羅莊生態(tài)環(huán)境分局）

二、完善依法行政制度體系

6．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，抓好區(qū)政府2020年度規(guī)范性文件制定計劃的落實。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、“三統(tǒng)一”和有效期制度，加強規(guī)范性文件合法性審查，加大調(diào)查研究和論證力度，廣泛聽取意見。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案登記制度，定期公布備案目錄。加大對區(qū)政府和區(qū)直部門規(guī)范性文件的備案審查力度，做好電子報備工作，報備率、報備及時率、規(guī)范率均達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

三、健全依法決策機制

7．認真落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序。落實2020年區(qū)政府重大行政決策事項目錄，對擬由區(qū)政府常務(wù)會討論決定的重大行政決策事項進行目錄管理。完善重大行政決策合法性審查機制，適時修訂《羅莊區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

8．深化提升法律顧問工作，推進各級黨委政府法律顧問工作全覆蓋，發(fā)揮好參謀助手和法律咨詢服務(wù)作用。完善法律顧問工作考核評價機制，提升工作規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

9．建立決策機關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果制度，對重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見的重大行政決策進行決策后評估。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革。按照中央和省部署要求，強化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法，進一步整合、規(guī)范執(zhí)法隊伍。探索建立跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法動態(tài)調(diào)整機制。區(qū)級原則上只設(shè)一個執(zhí)法層級，鎮(zhèn)（街道）探索一支隊伍管執(zhí)法。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)市場監(jiān)管局、羅莊生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文化和旅游局、羅莊交通運輸分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)司法局）

11．強化行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。行政執(zhí)法部門重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達到100%。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，全面推進實施網(wǎng)上執(zhí)法，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，加強群眾關(guān)注的重點執(zhí)法領(lǐng)域突出問題的專項監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

五、加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

12．認真研究辦理區(qū)人大及其常委會組成人員對政府工作提出的審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時向區(qū)人大及其常委會報告。定期向區(qū)政協(xié)通報有關(guān)情況，認真聽取意見建議。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室，各意見建議承辦單位）

13．深入落實審計監(jiān)督全覆蓋要求，分析排查公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和公共權(quán)力規(guī)范運行領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督中的盲區(qū)和盲點。統(tǒng)籌謀劃審計項目，推動各級各部門健全完善體制機制和制度，堵塞管理漏洞。（責(zé)任單位：區(qū)審計局）

14．落實行政應(yīng)訴工作通報制度，積極推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，對于涉及重大公共利益的案件、社會高度關(guān)注的案件或可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

15．尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。重視人民法院提出的司法建議，及時向人民法院反饋司法建議采納情況，辦復(fù)率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

16．堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，提升政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，不斷健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)、互動的政務(wù)公開格局。聚焦中心工作和重點領(lǐng)域，拓展公開深度和廣度。推進多渠道公開重大決策部署進展及落實情況。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室，區(qū)政府各部門）

17．充分發(fā)揮電視問政、行風(fēng)熱線、政務(wù)熱線等互動平臺作用，及時回應(yīng)群眾訴求，接受群眾監(jiān)督。對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調(diào)查核實，解釋說明，依法作出處理并進行反饋。（責(zé)任單位：問政和熱線管理承辦單位、區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)部門單位）

六、完善矛盾糾紛多元化解機制

18．推動調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等矛盾糾紛多元化解機制有機銜接，引導(dǎo)通過法定渠道解決矛盾糾紛。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

19．全力推動人民調(diào)解提檔升級，進一步完善大調(diào)解工作格局，健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等精準(zhǔn)對接機制。探索建立專業(yè)民商事調(diào)解組織。全面推廣使用“智慧調(diào)解”系統(tǒng)，使用率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

20．落實行政復(fù)議體制改革要求，完善行政復(fù)議體制機制，開展行政復(fù)議服務(wù)中心建設(shè)。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大律師、公證、司法鑒定、仲裁、行政復(fù)議、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源整合力度，推進平臺建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“窗口辦公”“點單服務(wù)”。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

21．完善信訪工作制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪力度，實行“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪互補”“周一常委公開接訪”“街鎮(zhèn)班子成員坐班接訪”制度，最大限度把信訪矛盾吸附在基層。著力打造網(wǎng)上信訪主渠道，落實信訪問題首辦責(zé)任制，全面提升初信初訪一次性結(jié)服率、信訪事項及時受理率和按期辦結(jié)率。（責(zé)任單位：區(qū)信訪局）

七、全面提升法治思維

22．進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，繼續(xù)把憲法法律列入政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）必修課。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

23．組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員網(wǎng)上學(xué)法考法，強化法治政府建設(shè)方面專題培訓(xùn)，全面提高政府工作人員依法行政能力。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)政府各部門）

24．加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全崗位培訓(xùn)制度，組織開展通用法律法規(guī)、專門法律等專題培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)直各執(zhí)法部門單位）

八、加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實

25．組織開展法治督察，推動落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展對下級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的檢查、督促。認真落實法治政府建設(shè)報告制度，按要求報告年度工作情況，并向社會公開。積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動，培育和推廣先進典型。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

以上工作任務(wù)原則上要在2020年12月底前完成，不能完成的，要在2020年度法治政府建設(shè)情況報告中說明有關(guān)情況。

政策解讀：《羅莊區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作計劃》

音頻解讀：《羅莊區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作計劃》