羅政辦發〔2020〕13號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

為嚴厲打擊違法違規涉漁活動，保護沂河水產種質資源，改善我區水域生態環境，推動水生態文明建設，根據臨沂市人民政府辦公室《關于建立主城區重要水域違法違規涉漁活動整治工作長效機制的通知》（臨政辦字〔2019〕98號），經區政府研究，決定建立我區違法違規涉漁活動整治工作長效機制。現將有關事項通知如下。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照區委、區政府的要求，按照“依法依規、防控并重、重點監管、長期堅持”的思路，堅持部門聯動、上下聯動、水陸聯動，扎實開展涉漁違法違規整治工作，構建統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主的長效工作機制。

二、工作機制

（一）工作任務

1.沂河劉道口閘以北水域為市政府確定的主城區重要水域，也是臨沂沂河鯉青蝦國家級水產種質資源保護區，是我區重點監控水域，未經批準，該區域全年禁止捕撈，同時禁止停放漁船、絕戶網等任何非法漁具。

2.沂河劉道口閘以南水域、邳蒼分洪道、陷泥河、南涑河、燕子河等河道在禁漁期期間（每年的4月1日至6月30日）禁止捕撈，禁漁期結束后持證捕撈，禁止使用炸魚、電魚、毒魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的；禁止使用絕戶網、迷魂陣、地籠及其他禁用的漁具進行捕撈；禁止停放三無船只。

（二）分工安排

1.區委宣傳部：負責對涉魚違法違規整治工作進行宣傳，及時報道典型案例和先進事跡。

2.區水務局：負責監督指導相關執法單位、街鎮清理影響行洪安全的網箱、迷魂陣等。

3.區農業農村局：負責涉漁違法違規整治工作的協調、調度、督查等工作。設立專門舉報電話0539-8270665，受理群眾舉報。組織開展執法巡查，及時發現、查處行政違法行為，配合公安部門做好治安、刑事案件的調查。

4.區市場監管局：負責查處市場上銷售違規網具和非法漁獲物行為。

5.區綜合行政執法局：負責對河面廢棄物、垃圾進行清理，保障執法巡查時河堤道路暢通，堵住非法捕撈車輛通行的道路。

6.羅莊公安分局：負責涉漁違法違規整治工作的治安管理，工作人員及執法人員人身安全保障，嚴厲懲處阻礙、抗拒執法人員依法執行公務或者以暴力威脅、傷害執法人員的行為，打擊刑事犯罪行為；

7.羅莊交通分局：負責對漁船進行檢驗。

8.各街鎮：負責組織有關村居對轄區河道內網箱、迷魂陣、絕戶網等違法漁具及三無船只進行清理，在所轄河段選擇合適的灘涂，建設漁港碼頭，確保執法船只巡查需要。組織各有關村居對轄區河道內網箱、迷魂陣、絕戶網等非法漁具、三無船只進行清理，摸清沿河村居漁民的底子，加強宣傳教育，并進行重點監管。

（三）建立聯動聯勤機制

1.建立工作專班。成立由區長任總指揮，農業農村、公安、水務、綜合行政執法、市場監管等部門主要負責人，及街鎮主要負責人為成員的工作專班（區級專班見附件），范金華同志兼任辦公室主任，專職負責違法違規涉漁活動整治工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，部署工作決策等。街鎮也要成立工作專班。原則上每季度召開一次會議，也可根據涉漁工作需要不定期召開全體成員會議，具體時間由組長確定。必要時，可以邀請其他相關部門負責同志或專家、學者參加會議。

2.建立三級聯動巡查執法制度。區、街鎮兩級分別設立舉報電話，建立舉報線索工作臺賬，實行有獎舉報制度。區有關部門、街鎮及村居要建立河道巡查制度，加大對涉漁違法行為監督巡查的頻次和力度。任何一級發現違法行為，都要及時處置，情節嚴重的移交到農業執法機構或公安部門查處，同時協助做好證據收集固定和調查等工作。農業綜合執法機構要嚴肅查處行政違法違規行為，當事人行為構成犯罪、暴力抗法或拒不配合執法人員調查取證時，應及時向公安機關移交或報警。公安機關要本著“先出警、后移交”的原則，及時出警，聯合查處。要加強對長期從事非法電捕魚的人員以及團體作案等犯罪線索的摸排，通過查處一批非法捕撈水產品罪典型案例，震懾違法犯罪分子。

三、保障措施

（一）加強組織領導。工作專班要切實發揮好組織、協調、督促、指導、調度等職能，落實區、街鎮、村居三級工作聯動機制，確保涉漁違法違規行為整治工作有條不紊開展。各有關部門負責人要高度重視，進一步明確職責，制定工作措施，壓實工作責任。街鎮、村居要承擔起主體責任，明確任務分工，做好源頭清理、事前監管和宣傳教育工作。

（二）加強監督管理。各職能部門及街鎮要定期對主城區重要水域涉漁違法活動整治情況進行評估和總結，對檢查中發現的工作推進慢、效果差、涉魚違法違規活動頻發等情況要及時上報專班，并進行通報。年底，將涉魚違法違規整治工作納入鄉村振興考核。

（三）加強宣傳引導。宣傳、農業農村、水務、市場監管等相關部門、街鎮和村居要持續開展涉漁違法違規整治工作的宣傳，在社區、道路、河道設立宣傳欄、警示牌等永久性的宣傳陣地，形成良好的社會輿論氛圍，夯實群眾基礎。查處的違法違規典型案件通過新聞媒體曝光，充分發揮查處案件的教育警示作用。堅持教育和處罰相結合，引導和督促廣大人民群眾形成學法、守法，保護水產種質資源的自覺。

附件：羅莊區涉漁違法違規整治工作專班成員名單

羅莊區人民政府辦公室

2020年6月30日

附件

羅莊區違法違規涉漁活動整治工作專班成員名單

總  指  揮：彭　波　區政府區長

副總指揮：劉秀光　 臨沂市公安局黨委委員、羅莊區分局局長

　　　　　王暉青　區政府副區長

成　　員：王樂尚　區公安分局黨委委員、副局長

　　　　　杜　偉　區政府辦公室副主任

　　　　　范金華　區農業農村局局長

　　　　　趙衛華　區委宣傳部常務副部長

　　　　　仲啟明　區水務局局長

　　　　　顧　偉　區市場監管局局長

　　　　　徐建龍　區綜合行政執法局局長

　　　　　張閩生　臨沂市交通運輸執法支隊羅莊大隊大隊長（主持羅莊交通運輸分局工作）

　　　　　于永朋　區公安分局治安管理大隊大隊長

　　　　　秦立生　區公安分局食藥環偵大隊大隊長

　　　　　解黨先　區農業農村局黨組成員、副局長

　　　　　田曉東　區農業農村局漁業發展中心主任

　　　　　董字亮　羅莊街道辦事處主任

　　　　　汲　飛　傅莊街道辦事處主任

　　　　　徐桂銀　盛莊街道辦事處主任

　　　　　石曉峰　冊山街道辦事處主任

　　　　　魏　波　高都街道辦事處主任

　　　　　苗士青　沂堂鎮政府鎮長

　　　　　劉文峰　褚墩鎮政府鎮長

　　　　　劉　鵬　黃山鎮政府鎮長

工作專班下設辦公室，辦公室設在區農業農村局，范金華同志兼任辦公室主任。工作專班辦公室負責統籌協調全區涉漁違法違規整治工作；負責各類綜合性文件、通知通報、會議紀要等文字材料起草、制發等工作；負責工作專班和辦公室各類會務工作及其他任務。

政策解讀：關于建立涉漁違法違規整治工作長效機制的通知

音頻解讀：關于建立涉漁違法違規整治工作長效機制的通知