羅政辦發(fā)〔2020〕34號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位：

《羅莊區(qū)區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2020年12月31日

羅莊區(qū)區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和市委市政府關(guān)于印發(fā)《臨沂市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》的通知（臨發(fā)〔2016〕7號），結(jié)合我區(qū)區(qū)管企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)管企業(yè)中由區(qū)委和區(qū)國資中心任命管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

本辦法所稱區(qū)管企業(yè)是指區(qū)政府出資設(shè)立，授權(quán)區(qū)國資中心履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資、全資及控股公司。

第三條區(qū)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬由區(qū)國資中心審核確定。區(qū)管企業(yè)副職負(fù)責(zé)人薪酬，由企業(yè)按公司治理程序提出，報(bào)區(qū)國資中心審核確定。

第四條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)與約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力；

（二）堅(jiān)持分類分級管理，建立與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法。嚴(yán)格規(guī)范組織任命管理的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，實(shí)行契約化管理的高級經(jīng)營管理人員實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制；

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，形成國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義；

（四）堅(jiān)持政府監(jiān)督、社會監(jiān)督與企業(yè)自律相結(jié)合，完善國有企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。

第二章 薪酬結(jié)構(gòu)和水平

第五條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪、激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。

第六條基本年薪是指區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入。區(qū)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪是上年度區(qū)管企業(yè)在崗職工平均工資的2倍。年度區(qū)管企業(yè)在崗職工平均工資由區(qū)人社局核定。

第七條績效年薪是指與區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果相聯(lián)系的收入。績效年薪=基本年薪×年度考核評價(jià)系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)系數(shù)最高不超過2，由區(qū)國資中心根據(jù)區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。

第九條績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、所在行業(yè)以及企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、歸屬于母公司凈利潤等規(guī)模因素確定，最高不超過1.5。績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)=功能性質(zhì)系數(shù)×行業(yè)系數(shù)×企業(yè)規(guī)模系數(shù)。

第十條功能性質(zhì)系數(shù)根據(jù)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的企業(yè)類別確定，商業(yè)一類為1.2，商業(yè)二類為1.1，公益類為1.05。

第十一條行業(yè)系數(shù)根據(jù)《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)的前一年度區(qū)管企業(yè)所處主要行業(yè)國有單位就業(yè)人員平均工資與全國國有單位就業(yè)人員平均工資的倍數(shù)確定，1.5倍（含1.5倍）以上的為1.1,1.5倍以下的為1。

第十二條企業(yè)規(guī)模系數(shù)根據(jù)上三年平均資產(chǎn)總額、平均凈資產(chǎn)、平均營業(yè)總收入、平均利潤總額和平均歸屬于母公司所有者凈利潤確定。

企業(yè)規(guī)模系數(shù)=20%z+20%j+20%x+30%y+10%m。

z為資產(chǎn)總額系數(shù)，z=0.6637Z0.0859，Z為上三年平均資產(chǎn)總額（億元）；

j為凈資產(chǎn)規(guī)模系數(shù)，j＝0.7162J0.092，J為上三年平均凈資產(chǎn)（億元）；

x為營業(yè)總收入系數(shù)，x＝0.7093X0.0854，X為上三年平均營業(yè)總收入（億元）；

y為利潤總額系數(shù)，y＝0.9783Y0.0836，Y為上三年平均利潤總額（億元）；實(shí)際測算y值低于0.75的或者平均利潤總額為負(fù)數(shù)的，y取值0.75。

m為歸屬于母公司所有者凈利潤系數(shù)，m=1.0254M0.1031，M為上三年平均歸屬于母公司所有者凈利潤（億元）；實(shí)際測算m值低于0.75的或者平均歸屬于母公司所有者凈利潤為負(fù)數(shù)的，m取值0.75。以上所需數(shù)據(jù)以經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并經(jīng)專家審核后的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪。當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪原則上不得增長。

第十四條任期激勵(lì)收入是指與區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入，根據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，不得超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取任期激勵(lì)收入。因本人原因任期未滿的，不得實(shí)行任期激勵(lì)；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際任職時(shí)間及貢獻(xiàn)發(fā)放相應(yīng)任期激勵(lì)收入。

第三章 薪酬支付

第十五條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬按照區(qū)國資中心核定的薪酬方案支付。區(qū)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪由區(qū)國資中心每年核定一次，按月支付，當(dāng)年基本年薪核定前按上年標(biāo)準(zhǔn)考慮適當(dāng)增幅予以支付。經(jīng)核定后對前期支付金額進(jìn)行調(diào)整，多退少補(bǔ)。

第十六條區(qū)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效年薪和任期激勵(lì)收入由區(qū)國資中心根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，結(jié)合綜合考核評價(jià)結(jié)果組織兌現(xiàn)。

第十七條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)期績效年薪年初可按照預(yù)計(jì)完成經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)能夠所得績效年薪的70%進(jìn)行預(yù)發(fā)。核定年度績效年薪后，再進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

第十八條任期激勵(lì)收入實(shí)行延期支付辦法。區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人3年一個(gè)任期，在任期經(jīng)營業(yè)績考核后，任期激勵(lì)收入按5:5的比例在下一任期前2個(gè)年度兌現(xiàn)。

對任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第十九條區(qū)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格考核，并依據(jù)其崗位職責(zé)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以及考核結(jié)果合理拉開副職負(fù)責(zé)人與主要負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人之間的基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入差距，其他企業(yè)負(fù)責(zé)人正職按照主要負(fù)責(zé)人薪酬的0.8-0.9倍確定，企業(yè)負(fù)責(zé)人副職按照主要負(fù)責(zé)人的0.6-0.9倍確定。

第二十條區(qū)國資中心對區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬實(shí)行總額管理。按照其他企業(yè)負(fù)責(zé)人正職為主要負(fù)責(zé)人的1倍、副職為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人0.8倍的薪酬倍數(shù)，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人職數(shù)、任職時(shí)間等因素，核定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總額。

第二十一條主要負(fù)責(zé)人薪酬核定后，區(qū)管企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)將本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配方案報(bào)區(qū)國資中心。區(qū)國資中心核準(zhǔn)后，由區(qū)管企業(yè)組織兌現(xiàn)。

第二十二條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬。除納入全國或省評比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目并由國家或省發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)之外，區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取由各級政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，不得依據(jù)其他獎(jiǎng)勵(lì)政策自行發(fā)放獎(jiǎng)金，不得另行領(lǐng)取納入企業(yè)工資總額的工資、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等任何形式的收入。

第二十三條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人因崗位變動(dòng)調(diào)離企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬，工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。

第二十四條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動(dòng)離開崗位但工資關(guān)系仍按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)原同崗位負(fù)責(zé)人的基本年薪確定，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵(lì)收入。

第二十五條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任的，區(qū)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)格考核，按照原任職級標(biāo)準(zhǔn)的60%-80%發(fā)放薪酬；不承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入按原任職級的基本年薪確定。

第二十六條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)到法定退休年齡退休，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

第二十七條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法代扣代繳個(gè)人所得稅。

第二十八條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中單列科目，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計(jì)中單列。

區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個(gè)人收入的原始資料至少保存15年。

第四章 統(tǒng)籌規(guī)范福利性待遇

第二十九條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會保險(xiǎn)。

第三十條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個(gè)人賬戶的最高額不得超過國家有關(guān)規(guī)定。

第三十一條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條企業(yè)為區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數(shù)最高不得超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

第三十三條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國家、省和市規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系管理。區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

第五章 管理與監(jiān)督

第三十四條區(qū)管企業(yè)應(yīng)將負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)（司務(wù)）公開范圍，接受職工監(jiān)督。

第三十五條區(qū)國資中心通過財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常監(jiān)督檢查、紀(jì)檢監(jiān)察部門巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督、以及與有關(guān)部門組織的專項(xiàng)檢查等形式，對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬支付、福利待遇等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條上市公司的區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，按照上市公司信息披露管理辦法向社會披露；未上市公司的區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息，由企業(yè)參照上市公司信息披露管理辦法向社會披露。區(qū)國資中心按年度將審核的區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息通過官方網(wǎng)站向社會公開披露，接受社會公眾監(jiān)督。

第三十七條對提供虛假會計(jì)信息資料或者虛構(gòu)業(yè)績多領(lǐng)取薪酬的，除按照法律、法規(guī)處理外，追溯調(diào)整企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，追繳多支付的薪酬，并追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。

第三十八條區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、超發(fā)薪酬、提前兌現(xiàn)績效年薪和任期激勵(lì)收入、兼職取酬、超標(biāo)準(zhǔn)享受福利性待遇等行為的，依法按照有關(guān)規(guī)定給予處理，并追回違規(guī)所得收入。

第三十九條區(qū)國資中心在審核區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬時(shí)違反相關(guān)規(guī)章制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理。

第六章 附則

第四十條區(qū)管企業(yè)各級控股子公司中，由區(qū)國資中心任命管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，由控股股東按照本辦法，制定負(fù)責(zé)人考核與薪酬管理制度，報(bào)區(qū)國資中心審核，經(jīng)股東會決議后實(shí)施。個(gè)別市場化程度高、行業(yè)競爭激烈、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、股權(quán)多元的企業(yè)，經(jīng)區(qū)國資中心同意，可單獨(dú)制定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人薪酬方案每年由控股股東提出審核意見，報(bào)區(qū)國資中心備案后，履行相關(guān)程序，組織兌現(xiàn)。

第四十一條區(qū)管非國有控股企業(yè)的國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或者區(qū)管國有企業(yè)所屬獨(dú)資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配，由國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事派出機(jī)構(gòu)或者區(qū)管企業(yè)參照本辦法精神，加強(qiáng)和改進(jìn)管理。

第四十二條區(qū)管企業(yè)中實(shí)施契約化管理的高級管理人員薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機(jī)制確定，報(bào)區(qū)國資中心備案。區(qū)管企業(yè)專職外部董事、專職監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬管理辦法另行制定。

第四十三條由其他主管部門管理的國有企業(yè)，統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行，薪酬審核由主管部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定程序兌現(xiàn)。

第四十四條本辦法自2020年起實(shí)施，現(xiàn)行區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)規(guī)定，與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

文字解讀：《羅莊區(qū)區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》

部門解讀：《羅莊區(qū)區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》