羅政字〔2023〕7號

各街道辦事處、鎮政府，區委有關部委，區政府各部門，市駐羅莊各單位，區直各事業單位：

為認真貫徹落實國務院《關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）、省政府《關于開展第五次全國經濟普查的通知》（魯政字〔2023〕17號）和市政府《關于認真做好第五次全國經濟普查工作的通知》（臨政字〔2023〕25號）有關要求，切實做好我區第五次全國經濟普查工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實國家、省和市第五次全國經濟普查有關要求，提高政治站位，增強責任意識，堅持依法普查、科學普查、為民普查，做到查實情、報真數，確保普查數據全面客觀真實反映我區經濟社會發展狀況，為全區“走在前、進位次、提水平”提供科學準確的統計信息支持。

二、面臨的形勢

第四次經濟普查以來，全區經濟社會發生深刻變化，經濟總量從2018年405.4億元增加到2022年428.7億元，年均增長1.4%；三次產業結構由1.92:54.85:43.23調整為2022年的2.56:41.86:55.58，第三產業占比提高了12.35個百分點，成為經濟發展第一大產業；經濟發展進入新時代，經濟體量增大、新興經濟增多，給第五次經濟普查提出了新的課題。

經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，特別是與第四次經濟普查相比，第五次經濟普查將首次統籌開展投入產出調查，調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大且沒有先例可循，各級各部門要統一思想，提高認識，制定工作計劃，緊盯目標任務，把握關鍵節點，統籌協調，創新手段，周密安排，在機構組建、人員力量、經費保障、工作督導上加大力度，扎扎實實完成好各階段普查工作任務。

三、普查內容

（一）普查對象和范圍。本次普查的對象，是在全區行政區域內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查主要內容。包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

（三）普查時序安排。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查分三個階段實施：1.普查準備階段（2023年底前），組建普查機構，落實人員、經費、措施和責任，開展投入產出電子臺賬記賬、普查指導員和普查員（以下簡稱“兩員”）選聘培訓、綜合試點、單位清查、宣傳動員等工作，做好數據處理能力建設和物資保障等工作。2.普查登記及數據處理階段（2024年底前），開展普查數據登記、數據審核驗收、數據質量抽查、數據評估發布、普查年度國民經濟核算和總結表彰等工作。3.普查資料開發階段（2025年底前），開展分析研究、資料編輯和數據庫完善等工作。

四、普查的組織實施

第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大。各級、各部門要全面落實國家、省、市《通知》精神，堅持依法普查、科學普查、為民普查，做到查實情、報真數，確保普查數據客觀準確反映全區經濟社會發展狀況。

區政府將成立羅莊區第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由區政府領導同志任組長，各有關部門單位分管負責同志為成員。領導小組辦公室設在區統計局，具體負責普查的組織實施。

區政府各有關部門單位要立足職能、各負其責，密切配合、信息共享，合力做好普查工作。區財政局負責和協調普查經費方面的事項；區委宣傳部負責和協調普查宣傳動員方面的事項；區行政審批服務局、區市場監管局、區稅務局負責和協調企業和個體工商戶名錄方面的事項；區委編辦負責和協調機關和事業單位名錄方面的事項；區民政局負責和協調社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項；區行政審批服務局、區市場監管局負責和協調統一社會信用代碼信息共享方面的事項；區委政法委負責和協調城鄉社區網格化服務管理工作的事項；區大數據局負責和協調數據處理環境所需政務云資源方面的事項；區自然資源和規劃局負責和協調地圖資料方面的事項；區統計局、區人力資源社會保障局負責和協調普查表彰方面的事項。區商城管委會負責和協調商城各類市場內單位的普查工作。銀行、證券、保險、鐵路等單獨組織實施普查的部門、單位，要按照全國普查方案統一要求和上級部門部署，負責組織開展本系統的普查工作。各級普查機構根據工作需要，可聘用或從有關單位商調符合條件的“兩員”；有條件的街鎮可采用購買服務的方式解決“兩員”不足問題。

本次普查，各街鎮政府要抓緊成立相應的普查領導機構，認真組織好本地區的普查實施工作，切實解決普查工作中遇到的困難和問題，重點解決人員、經費、交通、設備等保障。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鎮政府和村民委員會的作用，利用城鄉社區網格化服務管理的優勢，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

五、普查經費保障

普查所需經費列入相應年度財政預算予以保障，確保按時足額撥付到位。其中，普查手持數據采集終端（PAD）等專用設備要在充分利舊的基礎上科學合理做好測算，購置經費由省、市、區三級財政共同負擔，并及時撥付；“兩員”報酬由市、區兩級財政按確定的“兩員”報酬標準和負擔比例分級承擔，不得拖欠。對因工作需要聘用或從有關單位商調的普查指導員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。

（二）確保數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。各級普查機構要建立健全普查數據質量追溯和問責機制，實行全程質量管理，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業信用互認。紀檢、監察和統計機構要加大對普查違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。

（三）創新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。組織開展線上線下業務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。

（四）強化宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義、要求以及普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

羅莊區人民政府

2023年3月31日

部門解讀：第五次全國經濟普查政策解讀

簡明問答：區統計局局長朱苓談第五次全國經濟普查