羅莊區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2020〕90號(hào)）和《臨沂市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（臨政辦字〔2020〕88號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合部門“三定”方案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主，以防為主、防抗救結(jié)合，依法防控、群防群控的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

區(qū)政府設(shè)立羅莊區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作。羅莊區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指辦公室）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承擔(dān)指揮部的日常工作。區(qū)防指下設(shè)兩個(gè)分指揮部，分別是區(qū)水利工程防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)水利工程防指）和區(qū)城市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)城市防指）。

2.1區(qū)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任區(qū)防指指揮，區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志和武裝部負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副指揮，區(qū)政府辦公室主任、副主任，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、沂河水利管理局、劉家道口水利樞紐管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志任副指揮,區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)同志任秘書長(zhǎng)。

區(qū)委宣傳部、武裝部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教體局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、羅莊公安分局、羅莊交警大隊(duì)、羅莊交通分局、羅莊供電部、中國(guó)移動(dòng)羅莊分公司、中國(guó)聯(lián)通羅莊分公司、中國(guó)電信羅莊分公司、中國(guó)人壽羅莊分公司、人保財(cái)險(xiǎn)羅莊公司等單位主要負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。

2.1.1區(qū)防指職責(zé)

組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，貫徹實(shí)施國(guó)家、省、市防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行市防指和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，部署全區(qū)防汛抗旱工作，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮較大以上水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.1.2區(qū)防指成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作宣傳、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情的地方和相關(guān)部門做好新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)調(diào)控工作。組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞宣傳工作，積極開展防汛抗旱知識(shí)普及和公益宣傳。組織指導(dǎo)區(qū)廣播電視臺(tái)、羅莊發(fā)布等媒體宣傳報(bào)道防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，播報(bào)預(yù)警響應(yīng)等信息，宣傳防汛抗旱預(yù)防、避險(xiǎn)知識(shí)等。

區(qū)武裝部負(fù)責(zé)根據(jù)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織指揮民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)煤電油氣運(yùn)保障工作，組織煤、電、油、氣以及其他重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，擬定價(jià)格干預(yù)措施并組織實(shí)施。承擔(dān)全區(qū)石油天然氣管道保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，督促石油天然氣管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。做好全區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作。

區(qū)工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援有關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品等生產(chǎn)組織，負(fù)責(zé)做好防汛抗旱無線電通信保障工作。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)安全度汛和工業(yè)節(jié)約用水工作。

區(qū)教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)教育部門開展學(xué)生避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和水旱災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育和培訓(xùn)演練，做好校舍設(shè)施安全隱患排查維護(hù)工作，提前組織受威脅區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)師生轉(zhuǎn)移并妥善安置，協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)防汛抗旱相關(guān)資金保障工作，會(huì)同防汛抗旱業(yè)務(wù)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金支持。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和工程治理等工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)以及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的防汛安全，做好房屋、市政在建工程安全度汛和防臺(tái)風(fēng)工作；指導(dǎo)城區(qū)節(jié)約用水工作，組織城市建成區(qū)應(yīng)急供水工程實(shí)施。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的安全鑒定、修復(fù)。組織指導(dǎo)供氣、供水等公用設(shè)施的汛期安全運(yùn)行。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)區(qū)水利工程防汛抗旱指揮部日常工作，按職責(zé)開展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)布水情旱情及洪水預(yù)報(bào)；組織編制重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作;指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)水利工程防汛維修、應(yīng)急處置和水毀修復(fù)，負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)督管理。協(xié)同做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，監(jiān)測(cè)、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)街鎮(zhèn)做好農(nóng)業(yè)抗旱和農(nóng)田排澇工作。協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。監(jiān)督管理漁政和漁業(yè)安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)漁業(yè)港口管理，做好漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖避風(fēng)工作，組織水產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作。組織、監(jiān)督農(nóng)業(yè)植物和水生動(dòng)植物防疫檢疫有關(guān)工作。負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)送因水旱災(zāi)害等造成的農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化汛期市場(chǎng)管理，整頓流通秩序，確保人民群眾生活重要必需品的供應(yīng)；協(xié)助做好防汛物資供應(yīng)。

區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)做好汛期安全防范、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作。負(fù)責(zé)旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)各級(jí)文化旅游部門協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各地做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援和疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援力量支援災(zāi)區(qū)，開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，控制疫病的發(fā)生和流行。

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，下達(dá)調(diào)令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理、分配區(qū)級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格等市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)城市防汛抗旱指揮部日常工作，做好城市防汛排澇設(shè)施的安全運(yùn)行管理，組織城市建成區(qū)防洪排澇搶險(xiǎn)；督促城區(qū)建筑垃圾清理和區(qū)內(nèi)路面垃圾雜物清除。

區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)按照權(quán)限組織實(shí)施應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用指令。

區(qū)林業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、森林公園和生態(tài)林場(chǎng)做好防汛抗旱工作，及時(shí)提供林業(yè)旱情,組織指導(dǎo)林區(qū)減災(zāi)工作。

羅莊公安分局、羅莊交警大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施、城鄉(xiāng)供水設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)。協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。會(huì)同交通運(yùn)輸部門做好因降雨、臺(tái)風(fēng)等引發(fā)交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。

羅莊交通分局負(fù)責(zé)承擔(dān)防汛抗旱工作的交通運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸保障中的重大問題，負(fù)責(zé)檢查、督促有關(guān)單位做好所轄交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查、搶修等，維護(hù)公共交通運(yùn)營(yíng)秩序，及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，妥善疏導(dǎo)滯留旅客。協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)防汛抗旱物資及緊急避險(xiǎn)人員運(yùn)輸車輛的儲(chǔ)備、調(diào)集和運(yùn)輸工作，保障防汛抗旱指揮車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛道路暢通。配合公安交警部門做好因降雨、臺(tái)風(fēng)等引發(fā)交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。

區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，按照區(qū)政府聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制規(guī)定，調(diào)度指揮全區(qū)應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。

沂河水利管理局、劉家道口水利樞紐管理局負(fù)責(zé)沂河直管河道防汛的日常工作；負(fù)責(zé)組織制定沂河等直管工程的防洪預(yù)案；負(fù)責(zé)沂河等直管防洪工程的安全運(yùn)行和調(diào)度運(yùn)用；組織開展沂河直管河道、堤防的檢查巡查工作，配合地方政府做好沂河直管河道的防洪搶險(xiǎn)工作；組織開展沂河直管防洪工程的應(yīng)急處理、水毀工程修復(fù)。

羅莊供電部負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全,組織做好區(qū)防指、防洪工程和設(shè)施的電力保障,做好防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、臺(tái)風(fēng)防御、救災(zāi)的電力供應(yīng),加強(qiáng)防汛抗旱突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急電力供應(yīng)。

中國(guó)移動(dòng)羅莊分公司負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪保安和應(yīng)急搶護(hù)，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱、臺(tái)風(fēng)防御、救災(zāi)等防汛抗旱工作通信保障工作。

中國(guó)聯(lián)通羅莊分公司負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪保安和應(yīng)急搶護(hù)，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱、臺(tái)風(fēng)防御、救災(zāi)等防汛抗旱工作通信保障工作。

中國(guó)電信羅莊分公司負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪保安和應(yīng)急搶護(hù)，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱、臺(tái)風(fēng)防御、救災(zāi)等防汛抗旱工作通信保障工作。

中國(guó)人壽羅莊分公司負(fù)責(zé)投保群眾因洪水災(zāi)害發(fā)生人身傷亡的理賠工作。

人保財(cái)險(xiǎn)羅莊分公司負(fù)責(zé)投保財(cái)產(chǎn)因洪水災(zāi)害造成損失的理賠工作。

2.1.3區(qū)防指辦公室職責(zé)

承辦區(qū)防指日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作。指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。組織全區(qū)防汛抗旱檢查、督導(dǎo)。組織編制《羅莊區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)批并指導(dǎo)實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)用等工作。綜合掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出全區(qū)防汛抗旱工作建議。協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰工作。

2.1.4區(qū)級(jí)分指揮部職責(zé)

區(qū)水利工程防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程防汛抗旱的指揮、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，承擔(dān)指揮部日常工作；區(qū)城市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)城區(qū)防汛抗旱的指揮、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法局，承擔(dān)指揮部日常工作。

2.2區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府依法設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由本級(jí)人民政府有關(guān)部門、單位及人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作，按照“三定”方案設(shè)置防指辦事機(jī)構(gòu)。

2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

街道辦、鎮(zhèn)人民政府要明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員，在區(qū)級(jí)防指和街道辦、鎮(zhèn)人民政府黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好防汛抗旱工作。

有防汛抗旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求設(shè)立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。

2.4專家組

各級(jí)防指應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)專家組。專家組主要職責(zé)是對(duì)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的重大決策部署建言獻(xiàn)策,參加防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)商,參與重大工程險(xiǎn)情分析研究、方案制定和處置,協(xié)助開展防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)知識(shí)培訓(xùn),提供技術(shù)咨詢服務(wù)。當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助地方制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)方案，處理重大險(xiǎn)情，指導(dǎo)地方抗洪搶險(xiǎn)。專家組汛期始終處于待命狀態(tài)。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1組織準(zhǔn)備

各級(jí)人民政府強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照“三定”規(guī)定設(shè)置防汛抗旱指揮部辦公室。

各級(jí)防指要落實(shí)并公布防汛抗旱責(zé)任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要落實(shí)本部門、單位的責(zé)任人。各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)河道重要堤防、水庫、城區(qū)、重要設(shè)施防汛責(zé)任人。建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

3.2工程準(zhǔn)備

各級(jí)、各有關(guān)部門按照區(qū)級(jí)以上政府有關(guān)規(guī)劃推進(jìn)各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)和城區(qū)排水防澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好日常管理,確保工程安全度汛。

3.3預(yù)案準(zhǔn)備

各級(jí)防指及有關(guān)成員單位要及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、各類河道(湖泊)防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和部門防汛抗旱相關(guān)預(yù)案等各類防汛抗旱預(yù)（方）案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并組織實(shí)施。

3.4物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

各級(jí)防指及有關(guān)單位要按照應(yīng)急物資保障體系有關(guān)要求和防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備工作。各級(jí)政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援期社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等征用和補(bǔ)償機(jī)制。

區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，做好應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作，建立完善民兵預(yù)備役和消防救援大隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

街道辦、鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)。

3.5轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

按照屬地管理的原則,區(qū)級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。組織落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所并及時(shí)向社會(huì)公告,提前部署做好轉(zhuǎn)移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。街道辦、鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急、工信、教體、自然資源、住建、水務(wù)、衛(wèi)健、文旅、綜合執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門,按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人,落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制。

各街鎮(zhèn)、村（居）和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制人員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實(shí)際轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對(duì)可能受洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，建立檔案，組織開展人員轉(zhuǎn)移演練。

3.6救災(zāi)救助準(zhǔn)備

區(qū)級(jí)以上人民政府完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照省、市人民政府有關(guān)要求建立災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。

3.7防汛抗旱檢查

防汛抗旱檢查實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，以責(zé)任制、體制機(jī)制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，確保防汛抗旱工作順利開展。

3.8技術(shù)準(zhǔn)備

自然資源、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、沂河水利管理局、劉家道口水利樞紐管理局等區(qū)防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)專家力量建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時(shí)提出工作建議，按區(qū)防指部署參與檢查督導(dǎo)、搶險(xiǎn)救援、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評(píng)估和人員培訓(xùn)等工作。

各級(jí)防指應(yīng)不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺(tái)）建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛抗旱救災(zāi)工作。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)工程、洪澇、旱情等信息的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

4.1.1氣象水文信息

自然資源、水務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害、洪水、旱情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，發(fā)布有關(guān)信息。

4.1.2工程信息

自然資源、住建、水務(wù)、綜合執(zhí)法、沂河、劉家道口水利樞紐等部門按照各自職責(zé)做好工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)將重要信息報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)防指。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)送同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并跟蹤核實(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4.1.4旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，按規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情快速發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

4.2預(yù)警

4.2.1洪水預(yù)警

發(fā)生強(qiáng)降雨，主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時(shí)，水務(wù)部門要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量實(shí)測(cè)情況和洪水變化趨勢(shì)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)河道湖泊達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，或小型水庫接近設(shè)計(jì)水位(或達(dá)到警戒水位)并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，水務(wù)部門應(yīng)發(fā)布洪水預(yù)警，并報(bào)同級(jí)防指。應(yīng)急部門按照同級(jí)防指部署，組織指導(dǎo)有關(guān)方面提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資、視情開展巡查值守、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

4.2.2山洪災(zāi)害預(yù)警

自然資源、水務(wù)等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)、街道辦、鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防、預(yù)警和避險(xiǎn)措施，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

4.2.3臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警

通過上級(jí)氣象部門預(yù)警密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)要做好防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)街鎮(zhèn)和部門單位要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固，組織危險(xiǎn)區(qū)人員提前撤離避險(xiǎn)。

4.2.4干旱預(yù)警

水行政主管部門要及時(shí)掌握旱情，按照各自職責(zé)適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，供水部門（單位）要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，通知用水單位、個(gè)人做好節(jié)水、儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

4.3區(qū)防指防汛預(yù)警

4.3.1預(yù)警等級(jí):防汛預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4.3.2預(yù)警范圍:全區(qū)行政區(qū)域或部分行政區(qū)域。

4.3.3預(yù)警發(fā)布:區(qū)防指辦公室根據(jù)部門、單位監(jiān)測(cè)預(yù)警信息及預(yù)警建議，組織有關(guān)部門、專家會(huì)商，研判暴雨、洪水等影響區(qū)域、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度，提出預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)區(qū)防指副指揮或常務(wù)副指揮簽發(fā)。

4.3.4防汛Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色):

（1）市氣象局發(fā)布暴雨（或臺(tái)風(fēng)）藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去10天內(nèi)累計(jì)平均降雨量100毫米以上。

（2）預(yù)計(jì)沂河臨沂站流量達(dá)到4000—7000（不含7000）立方米每秒。

（3）預(yù)計(jì)某條重要河道發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水；

（4）預(yù)計(jì)某座小型水庫發(fā)生超警戒水位洪水;

（5）其他需要發(fā)布防汛藍(lán)色預(yù)警的情況。

防汛Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)應(yīng)采取的行動(dòng):

（1）區(qū)防指做好啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指副指揮或秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，部署防汛有關(guān)工作，有關(guān)情況報(bào)告區(qū)防指指揮、常務(wù)副指揮并通報(bào)區(qū)防指成員單位。

（2）區(qū)防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的區(qū)防指成員單位分管負(fù)責(zé)同志安排部署本行業(yè)防汛有關(guān)工作。

（3）區(qū)廣播電視臺(tái)等區(qū)主要新聞媒體應(yīng)及時(shí)播報(bào)防汛預(yù)警信息。

（4）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)街鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛工作，通過各種新聞媒體及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)洪水調(diào)度，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工程的安全監(jiān)測(cè)和巡查。預(yù)警范圍內(nèi)的街鎮(zhèn)防指根據(jù)水情、工情、險(xiǎn)情安排好本級(jí)防汛物資、資金、隊(duì)伍和防洪調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

（5）預(yù)警范圍涉及的有關(guān)防洪工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)值班值守，按有關(guān)規(guī)定對(duì)各類防洪工程巡查檢查，按照預(yù)案要求調(diào)度防洪工程，并采取相應(yīng)防守措施。

4.3.5防汛Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色)

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色):

（1）市氣象局發(fā)布暴雨（或臺(tái)風(fēng)）黃色預(yù)警信號(hào)，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去7天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上;

（2）預(yù)計(jì)沂河臨沂站流量達(dá)到7000—12000（不含12000）立方米每秒；

（3）預(yù)計(jì)2條以上重要河道發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水；

（4）其他需要發(fā)布防汛黃色預(yù)警的情況。

防汛Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色)應(yīng)采取的行動(dòng):

（1）區(qū)防指做好啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指常務(wù)副指揮或副指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，必要時(shí)派出督導(dǎo)組赴一線檢查督導(dǎo)防汛減災(zāi)工作；根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情嚴(yán)重程度，做好區(qū)級(jí)防汛隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備,督導(dǎo)做好重點(diǎn)防洪工程的洪水調(diào)度工作。

（2）區(qū)防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本行業(yè)防汛有關(guān)工作,及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（3）區(qū)廣播電視臺(tái)等區(qū)主要新聞媒體應(yīng)實(shí)時(shí)播報(bào)防汛預(yù)警信息。

（4）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)街鎮(zhèn)防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛工作，通過各種新聞媒體實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)防汛責(zé)任人和相關(guān)人員赴一線組織指揮或指導(dǎo)工作，根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員集結(jié)待命，防汛物資倉庫做好出庫和運(yùn)輸準(zhǔn)備。強(qiáng)化基層現(xiàn)場(chǎng)報(bào)汛制度。預(yù)警范圍內(nèi)的街鎮(zhèn)防指按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好本級(jí)防汛物資、資金、隊(duì)伍，做好防洪工程調(diào)度及險(xiǎn)情搶護(hù)、群眾避險(xiǎn)工作。

（5）有關(guān)防洪工程管理單位加強(qiáng)值班值守，提高工程巡查頻次，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，按照預(yù)案要求調(diào)度防洪工程并采取相應(yīng)安全措施。

4.3.6防汛Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色):

（1）市氣象局發(fā)布暴雨（或臺(tái)風(fēng)）橙色預(yù)警信號(hào)，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去3天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上；

（2）預(yù)計(jì)沂河臨沂站流量達(dá)到12000—16000（不含16000）立方米每秒；

（3）預(yù)計(jì)2條以上重要河道發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，且預(yù)計(jì)有可能繼續(xù)上漲接近保證水位（或流量）；

（5）其他需要發(fā)布防汛橙色預(yù)警的情況。

防汛Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)應(yīng)采取的行動(dòng):

（1）區(qū)防指做好啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指指揮或常務(wù)副指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，必要時(shí)啟動(dòng)異地會(huì)商并派出督導(dǎo)組赴一線指導(dǎo)防汛減災(zāi)工作，全面收集整理工情、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)行動(dòng)情況等。加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，充分做好區(qū)級(jí)防汛隊(duì)伍、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工作，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)應(yīng)急管理、武裝部、消防救援大隊(duì)等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

（2）區(qū)防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本行業(yè)防汛有關(guān)工作，必要時(shí)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。

（3）區(qū)廣播電視臺(tái)等區(qū)主要新聞媒體應(yīng)實(shí)時(shí)播報(bào)防汛預(yù)警信息，并不定期播報(bào)汛情通報(bào)。

（4）相關(guān)街鎮(zhèn)防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛搶險(xiǎn)工作，通過各種新聞媒體實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，有關(guān)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍在一線待命，加強(qiáng)防守巡查力度，及時(shí)控制險(xiǎn)情，隨時(shí)做好受威脅地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。重大險(xiǎn)情區(qū)域及時(shí)組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

（5）相關(guān)防洪工程管理單位應(yīng)按照預(yù)案加強(qiáng)工程實(shí)時(shí)調(diào)度，加密工程巡查頻次，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，配合當(dāng)?shù)胤乐溉轿蛔龊酶黜?xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置。

4.3.7防汛I級(jí)預(yù)警(紅色)

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布防汛I級(jí)預(yù)警(紅色):

（1）市氣象局發(fā)布暴雨（或臺(tái)風(fēng)）紅色預(yù)警信號(hào),且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去3天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上；

（2）預(yù)計(jì)沂河臨沂站流量達(dá)到或超過16000立方米每秒；

（3）預(yù)計(jì)某條重要河道發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

（4）預(yù)計(jì)1座以上小型水庫發(fā)生超允許最高準(zhǔn)水位洪水；

（5）其他需要發(fā)布防汛紅色預(yù)警的情況。

防汛I級(jí)預(yù)警(紅色)應(yīng)采取的行動(dòng):

（1）區(qū)防指做好啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指隨時(shí)召開緊急會(huì)商會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，區(qū)防指指揮主持會(huì)商，作出防汛救災(zāi)應(yīng)急工作部署。區(qū)防指派出督導(dǎo)組赴一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)督促檢查重要防洪工程調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移等落實(shí)情況，并將有關(guān)情況通報(bào)武裝部、消防救援大隊(duì)等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。區(qū)防指視情況召開新聞發(fā)布會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展抗洪救災(zāi)。

（2）區(qū)防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本行業(yè)防汛工作，全面做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備,派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。

（3）新聞媒體應(yīng)實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息和汛情通報(bào)。

（4）相關(guān)街鎮(zhèn)防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署抗洪搶險(xiǎn)工作，通過各種新聞媒體實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，加大查險(xiǎn)、排險(xiǎn)、除險(xiǎn)力度，全力做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，做好參加抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的后勤保障工作。有關(guān)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，加強(qiáng)防守巡查力度，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（5）相關(guān)防洪工程管理單位應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施,配合當(dāng)?shù)胤乐溉ν度肟购閾岆U(xiǎn)工作。

4.3.8預(yù)警等級(jí)調(diào)整:根據(jù)防汛形勢(shì)變化,區(qū)防指辦公室提出防汛預(yù)警級(jí)別變更建議,按規(guī)定程序簽發(fā)調(diào)整。

4.3.9預(yù)警解除：(1)主動(dòng)解除:當(dāng)防汛實(shí)際情況低于原防汛預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),區(qū)防指辦公室及時(shí)提出區(qū)級(jí)防汛預(yù)警解除建議,由區(qū)防指副指揮簽發(fā)解除。(2)自行解除:當(dāng)啟動(dòng)與防汛預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)或更高級(jí)別的防汛應(yīng)急響應(yīng),防汛預(yù)警自行解除。

4.4區(qū)防指抗旱預(yù)警

區(qū)防指辦公室根據(jù)雨情、水情、墑情、氣象等條件，及時(shí)組織會(huì)商分析，綜合研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)即將發(fā)生的農(nóng)作物受旱、人畜飲水困難、城鎮(zhèn)供水水源短缺等情況，適時(shí)提出抗旱預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)常務(wù)副指揮簽發(fā)。抗旱預(yù)警啟動(dòng)后，區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工組織做好抗旱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。旱區(qū)各級(jí)防指密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化抗旱水源調(diào)配，科學(xué)編制供水計(jì)劃，強(qiáng)化節(jié)水宣傳，切實(shí)做好抗旱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。旱情威脅解除后，區(qū)防指及時(shí)解除抗旱預(yù)警。

4.5信息報(bào)告

有關(guān)部門、單位根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（魯政辦字〔2019〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告工作。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告分為首次報(bào)告和續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任部門（單位）在第一時(shí)間掌握有關(guān)情況并首報(bào)。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，及時(shí)對(duì)報(bào)告事件續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

按洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)，防汛(抗旱)響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

區(qū)防指辦公室根據(jù)水務(wù)、應(yīng)急、綜合執(zhí)法、沂河、劉家道口水利樞紐等部門的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力，綜合會(huì)商研判并啟動(dòng)響應(yīng)。

水旱災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地有關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府、防指和上級(jí)主管部門。

I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：區(qū)防指指揮簽發(fā)啟動(dòng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮簽發(fā)啟動(dòng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：區(qū)防指副指揮簽發(fā)啟動(dòng)。

當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，區(qū)防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

5.3防汛應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件:

（1）2個(gè)以上街鎮(zhèn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)。

（2）重要河道支流發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（3）小（二）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（4）沂河臨沂站發(fā)生4000—7000（不含7000）立方米每秒的洪水。

（5）2個(gè)以上街鎮(zhèn)發(fā)生一般或以上洪澇災(zāi)害。

（6）預(yù)報(bào)有熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力8～9級(jí)）過境或影響我區(qū)，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。

（7）其他需要發(fā)布Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）區(qū)防指副指揮或秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家參加，做出相應(yīng)工作安排。

（2）區(qū)防指組織有關(guān)部門聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，視情派出專家組指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量，協(xié)助地方開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急處置。視情協(xié)調(diào)民兵參與應(yīng)急處置。

（4）區(qū)水利工程防汛抗旱指揮部實(shí)施防洪工程聯(lián)合調(diào)度。

（5）根據(jù)地方請(qǐng)求，應(yīng)急部門協(xié)同水務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等有關(guān)部門調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。應(yīng)急部門統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。

（6）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指。

（7）相關(guān)街鎮(zhèn)防指作出具體安排部署，各有關(guān)部門組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作,及時(shí)將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況報(bào)當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)防指。

5.3.2防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

（1）2個(gè)以上街鎮(zhèn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)。

（2）某條重要河道發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條重要河道支流發(fā)生決口漫溢。

（3）小（一）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（4）沂河臨沂站發(fā)生7000—12000（不含12000）立方米每秒的洪水。

（5）2個(gè)以上街鎮(zhèn)發(fā)生較大或以上洪澇災(zāi)害。

（6）預(yù)報(bào)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10～11級(jí)）過境或影響我區(qū)，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。

（7）其他需要發(fā)布Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持會(huì)商，區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家參加，做出相應(yīng)工作部署。

（2）區(qū)防指組織有關(guān)部門聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布汛情通報(bào)。

（3）區(qū)防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)街鎮(zhèn)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）區(qū)水利工程防汛抗旱指揮部實(shí)施防洪工程聯(lián)合調(diào)度。

（5）根據(jù)地方請(qǐng)求和實(shí)際需要，應(yīng)急部門協(xié)同水務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備、沂河、劉家道口水利樞紐等有關(guān)部門調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

（6）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)民兵參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作。

（7）區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指。

（8）視情請(qǐng)求省防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（9）相關(guān)街鎮(zhèn)防指安排部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，及時(shí)將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)防指。各有關(guān)防汛責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)巡查值守。重要堤段、重點(diǎn)工程要加密巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，提前向下游和左右岸受威脅地區(qū)發(fā)出預(yù)警，相關(guān)情況按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

5.3.3防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

（1）2個(gè)以上街鎮(zhèn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或以上響應(yīng)。

（2）沂河發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條重要河道發(fā)生決口漫溢。

（3）沂河臨沂站發(fā)生12000—16000（不含16000）立方米每秒的洪水。

（5）2個(gè)以上街鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重或以上洪澇災(zāi)害。

（6）預(yù)報(bào)有臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12～13級(jí)）過境或影響我區(qū)，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。

（7）其他需要發(fā)布Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，區(qū)防指成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署。并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。

（2）區(qū)防指組織有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、工情發(fā)展變化，組織事發(fā)地異地會(huì)商分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施，在新聞媒體上發(fā)布汛情通報(bào)。

（3）區(qū)防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)街鎮(zhèn)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）區(qū)水利工程防汛抗旱指揮部實(shí)施防洪工程聯(lián)合調(diào)度。

（5）根據(jù)地方請(qǐng)求和實(shí)際需要，應(yīng)急部門協(xié)同水務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備、沂河、劉家道口水利樞紐等有關(guān)部門調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

（6）區(qū)防指視情成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門統(tǒng)籌組織全區(qū)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作。

（7）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，工作情況按要求上報(bào)區(qū)防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。

（8）視情請(qǐng)求市防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（9）相關(guān)街鎮(zhèn)防指安排部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時(shí)將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)工程和街鎮(zhèn)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

5.3.4防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

（1）2個(gè)以上街鎮(zhèn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）沂河發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口漫溢.

（3）沂河臨沂站發(fā)生16000立方米每秒以上的洪水。

（4）2個(gè)以上街鎮(zhèn)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害。

（5）預(yù)報(bào)有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14～15級(jí)）、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16級(jí)以上）過境或影響我區(qū)，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。

（6）其他需要發(fā)布Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，區(qū)防指成員和專家參加，安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)議研究審議。

（2）區(qū)防指加強(qiáng)值班值守力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助地方搶險(xiǎn)救災(zāi)。各成員單位按照區(qū)防指部署，協(xié)同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資調(diào)配、資金落實(shí)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急保障工作。

（3）區(qū)委、區(qū)政府成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，下設(shè)工作組，各組按照職責(zé)開展工作。同時(shí)根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情情況，屬地為主成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)若干工作分組，各組按照職責(zé)開展工作。

（4）區(qū)水利工程防汛抗旱指揮部實(shí)施防洪工程聯(lián)合調(diào)度，財(cái)政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急等有關(guān)部門組織指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)移救助受災(zāi)群眾，應(yīng)急、消防等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)民兵參加應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)新聞宣傳部門及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布汛情通報(bào)。

（5）區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示作出進(jìn)一步工作部署。

（6）請(qǐng)求市防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（7）相關(guān)街鎮(zhèn)防指部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時(shí)將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)工程和街鎮(zhèn)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

5.4抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)生輕度干旱。判斷指標(biāo)：區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)在0.1-0.6之間或連續(xù)無雨日數(shù)春季和秋季15-30天，夏季10-20天，冬季20-30天或0~40cm深度的土壤相對(duì)濕度50%-60%之間。

（2）人畜發(fā)生輕度飲水困難。判斷指標(biāo)：因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%-15%之間。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）區(qū)防指副指揮或秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等成員單位負(fù)責(zé)人參加，分析旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，做出相應(yīng)工作安排。將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府、區(qū)防指指揮和常務(wù)副指揮，并通報(bào)區(qū)防指各成員單位。

（2）相關(guān)街鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排抗旱工作；派出專家組到一線具體指導(dǎo)抗旱工作，并將抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)防指。

相關(guān)地區(qū)各級(jí)政府要根據(jù)旱情發(fā)生的季節(jié)，組織農(nóng)民抗旱保墑、保苗，充分利用已有水源能澆一分是一分，能澆一畝是一畝。或根據(jù)苗情狀況，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。組織應(yīng)急打井、挖泉等措施，增加抗旱水源。關(guān)注飲水困難群眾吃水情況，落實(shí)供水措施。

（3）區(qū)防指有關(guān)成員單位要做好以下工作：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)情監(jiān)測(cè)；水務(wù)部門要加強(qiáng)水利工程蓄水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和水量動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)送信息。

5.4.2抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)生中度干旱。判斷指標(biāo)：區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)在0.6-1.2之間或連續(xù)無雨日數(shù)春季和秋季31-50天，夏季21-30天，冬季31-60天或0~40cm深度的土壤相對(duì)濕度40%-50%之間。

（2）人畜發(fā)生中度飲水困難。判斷指標(biāo)：因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝诘?5%-20%之間。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持會(huì)商，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、財(cái)政、應(yīng)急、電力等部門參加，分析抗旱形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施；加強(qiáng)抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，視情況召開全區(qū)抗旱工作會(huì)議；派出抗旱督導(dǎo)組赴受旱街鎮(zhèn)，督查指導(dǎo)抗旱工作；將情況及時(shí)匯報(bào)區(qū)委區(qū)政府。

（2）相關(guān)街鎮(zhèn)防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，貫徹上級(jí)抗旱工作部署，落實(shí)區(qū)域內(nèi)抗旱各項(xiàng)具體工作，并將抗旱工作開展情況及時(shí)報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）相關(guān)街鎮(zhèn)要積極組織抗旱救災(zāi)工作。采取設(shè)置臨時(shí)泵站、開挖輸水渠道，在河、庫、汪塘截水、挖潛水等措施，努力增加抗旱水源。加大再生水利用力度，組織開采地下水。組織向人畜飲水困難地區(qū)送水、運(yùn)水。

（4）區(qū)防指有關(guān)成員單位要做好以下工作：水務(wù)部門科學(xué)管理調(diào)配水源，加強(qiáng)地下水開采技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入田間地頭，進(jìn)行抗旱技術(shù)指導(dǎo)；財(cái)政部門積極落實(shí)抗旱資金；應(yīng)急管理部門及時(shí)開展報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作；電力部門及時(shí)為抗旱提供應(yīng)急供電保障。

5.4.3抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重干旱。判斷指標(biāo)：區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)在1.2-2.1之間或連續(xù)無雨日數(shù)春季和秋季51-75天，夏季31-50天，冬季61-80天或0~40cm深度的土壤相對(duì)濕度30%-40%之間。

（2）人畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難。判斷指標(biāo)：因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%-30%之間。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）區(qū)防指揮部指揮主持會(huì)商，常務(wù)副指揮、副指揮及全體成員參加，研究部署抗旱措施。實(shí)施全區(qū)地表水資源統(tǒng)一調(diào)度，按照保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則進(jìn)行調(diào)配，用水上實(shí)行優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（2）區(qū)防指緊急制定應(yīng)急水量調(diào)度方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)水庫、閘壩所蓄水量，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，有關(guān)地方政府、單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

（3）各級(jí)人民政府實(shí)行限水措施。可在一定區(qū)域內(nèi)限制或者暫停高耗水行業(yè)用水，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活用水，縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量。

（4）區(qū)防指有關(guān)成員單位要做好以下工作：財(cái)政部門及時(shí)為救災(zāi)提供應(yīng)急資金；交通運(yùn)輸部門為抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾基本生活救助工作；衛(wèi)健部門及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；公安部門要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布旱情，報(bào)導(dǎo)抗旱措施。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

5.4.4抗旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

(1)農(nóng)業(yè)發(fā)生特大干旱。判斷指標(biāo)：區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)在2.1-4之間或連續(xù)無雨日數(shù)春季和秋季75天以上，夏季50天以上，冬季80天以上或0~40cm深度的土壤相對(duì)濕度小于等于30%。

(2)人畜發(fā)生特別嚴(yán)重飲水困難。判斷指標(biāo)：因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

響應(yīng)行動(dòng)：

(1)區(qū)防指指揮主持會(huì)商，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門參加，作出抗旱應(yīng)急工作部署,必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)常委會(huì)研究審議，同時(shí)將情況上報(bào)市防指、市政府。區(qū)防指根據(jù)抗旱工作需要，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),宣布本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。區(qū)政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮抗旱救災(zāi)工作。區(qū)防指密切監(jiān)視旱情和工情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，派出督導(dǎo)組、專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防指及相關(guān)部門增加值班人員，加強(qiáng)值班值守，根據(jù)需要隨時(shí)在區(qū)廣播電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布旱情，報(bào)導(dǎo)抗旱措施。區(qū)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

(2)相關(guān)街鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)抗旱指示，要不等不靠，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切力量全力投入抗旱救災(zāi)。采取必要措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抗旱緊急期，地方人民政府可視抗旱工作需要，在轄區(qū)內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。

(3)區(qū)防指各成員單位按照區(qū)防指安排，全力做好抗旱救災(zāi)工作。

5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

5.5.1當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，區(qū)防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（1）市氣象部門解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)信號(hào)，且預(yù)報(bào)對(duì)我區(qū)無明顯影響。

（2）市氣象部門預(yù)報(bào)未來沒有大的降雨過程，工程險(xiǎn)情基本控制，沂河控制站流量已回落至警戒流量以下。

（3）全區(qū)旱情已得到有效緩解。

5.5.2區(qū)防指辦公室根據(jù)防汛抗旱形勢(shì),組織會(huì)商，綜合分析研判，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由區(qū)防指指揮或常務(wù)副指揮簽發(fā)解除。

5.5.3防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)解除后,依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，應(yīng)按照防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸還、入庫儲(chǔ)存或核銷。取土占地、砍伐林木的,汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)各級(jí)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾,對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

水旱災(zāi)害發(fā)生后，通信部門要啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）按照全區(qū)應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急部門和消防救援隊(duì)伍組織指揮各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援。

（2）當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門向同級(jí)政府提出調(diào)動(dòng)民兵參加搶險(xiǎn)支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

（3）發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，各類專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照防指等有關(guān)調(diào)用指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.3應(yīng)急物資保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理工作。各級(jí)防指統(tǒng)籌本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急物資調(diào)撥工作，各存儲(chǔ)單位接到調(diào)令后，第一時(shí)間將所需物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)。

6.4人員轉(zhuǎn)移保障

（1）人員轉(zhuǎn)移工作由災(zāi)區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助實(shí)施。

（2）各街道辦、鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)按照預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點(diǎn)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

6.5供電保障

供電部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點(diǎn)保障單位名錄，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等供電需要。

6.6能源保障

能源部門組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。

6.7交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好交通設(shè)施隱患排查，開辟綠色通道，保障搶險(xiǎn)救援指揮、運(yùn)送救災(zāi)裝備、物資車輛通行。

6.8醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、參與衛(wèi)生防疫和傷病救治工作。

6.9治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

6.10資金保障

按照事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

7后期工作

7.1調(diào)查評(píng)估

發(fā)生水旱災(zāi)害后，區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)部門、單位和專家對(duì)較大及以上水旱災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。

7.2善后工作

各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后工作。災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、征用調(diào)用物資費(fèi)用補(bǔ)償、治安管理、工程修復(fù)、污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

8預(yù)案管理

8.1編制與實(shí)施

本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)組織編制，區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，并按原程序報(bào)批。

有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門相關(guān)預(yù)案，各街鎮(zhèn)參照本預(yù)案制定本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)防指和新聞單位應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高全民防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。各級(jí)防指結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地開展防汛抗旱培訓(xùn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備效果和應(yīng)急響應(yīng)能力。各防指成員單位結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際，組織開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防汛抗旱實(shí)戰(zhàn)能力。

9獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10附則

10.1名詞術(shù)語定義

10.1.1水旱災(zāi)害包括:河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

10.1.2骨干河道：沂河、邳蒼分洪道、南涑河、陷泥河、燕子河

重要河道：青龍河、電廠河、電廠渠、大蘆溝、小黑溝、藕蒲溝、降水溝、小黑河、岳河、一道防線、二道防線、五里河、西燕子河、小清河、漁梁溝、泄洪渠、老涑河

10.1.3小型水庫：抬頭井水庫

10.1.4洪澇災(zāi)害:因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。

一般洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3(不含1/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—29%。

較大洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2(不含1/2)的所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—49%。

嚴(yán)重洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3(不含2/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—69%。

特大洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。

10.1.5區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情評(píng)估采用區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)法。

區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)計(jì)算公式如下：I_a=

式中Ia—區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)(指數(shù)區(qū)間為0～4);

i—農(nóng)作物旱情等級(jí)(i=1、2、3、4依次代表輕度、中度、嚴(yán)重和特大干旱);

Ai—某一旱情等級(jí)農(nóng)作物面積與耕地總面積之比（%）;

Bi—不同旱情等級(jí)的權(quán)重系數(shù)(B1=1、B2=2、B3=3、B4=4,依次代表輕度、中度、嚴(yán)重和特大干旱)。

10.1.6區(qū)級(jí)干旱等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

輕度干旱:0.1≤Ia<0.6;或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%～15%。

中度干旱:0.6≤Ia<1.2;或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?5%～20%。

嚴(yán)重干旱:1.2≤Ia<2.1;或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%～30%。

特大干旱:2.1≤Ia≤4;或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%。

10.1.7城區(qū)干旱缺水率:城區(qū)干旱缺水率=(城區(qū)正常日供水量-因旱城區(qū)實(shí)際日供水量)/城區(qū)正常日供水量。

10.1.8城區(qū)干旱等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)輕度干旱:5%<城區(qū)干旱缺水率≤10%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城區(qū)中度干旱:10%<城區(qū)干旱缺水率≤20%,出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城區(qū)嚴(yán)重干旱:20%<城區(qū)干旱缺水率≤30%,出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象,城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

城區(qū)特大干旱:城區(qū)干旱缺水率>30%,出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機(jī),城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

10.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

政策解讀：《羅莊區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

音頻解讀：《羅莊區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》