為貫徹落實《山東省人民政府關于印發<山東省水資源稅改革試點實施辦法>的通知》（魯政發〔2017〕42號）、《山東省地方稅務局 山東省財政廳 山東省住房和城鄉建設廳 山東省水利廳關于發布<山東省水資源稅征收管理辦法（試行）>的公告》（2017年第6號）要求，做好水資源稅的征收管理工作，結合羅莊區實際，制定了《羅莊區水資源稅改革試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現將有關情況解讀如下：
一、《實施方案》出臺的背景
為全面貫徹落實黨的十九大精神，加強水資源管理和保護，進一步促進水資源節約和合理開發利用，2018年11月份，財政部、稅務總局、水利部印發《擴大水資源稅改革試點實施辦法》（財稅〔2017〕80號），批準山東省為新增9個試點省份之一。為做好改革試點工作，2017年12月1日，山東省人民政府印發《山東省水資源稅改革試點實施辦法》（魯政發〔2017〕42號），自2017年12月1日起正式實施水資源稅改革。為了明確和規范山東省水資源稅試點工作內容，2017年12月29日，山東省地方稅務局、山東省財政廳、山東省住房和城鄉建設廳、山東省水利廳聯合制定了《山東省水資源稅征收管理辦法（試行）》（2017年第6號）。為貫徹落實水利部、省、市政府的工作要求，做好水資源稅的征收管理工作，結合羅莊區實際，制定了《實施方案》。
二、《實施方案》制定的總體思路
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，建立調控合理、規范公平、征管高效的水資源稅制度，充分發揮稅收杠桿作用，合理調節用水需求，優化用水結構，規范用水秩序，提高用水效率，促進水資源集約節約循環利用和生態環境保護，推動形成綠色發展方式和生活方式。
三、《實施方案》的主要內容
（一）納稅人
水資源稅的納稅人為直接取用地表水、地下水的單位和個人。同時，納稅人應當按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《山東省水資源條例》等規定申領取水許可證。
（二）征稅對象
水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。地表水是陸地表面上動態水和靜態水的總稱，包括江、河、湖泊（含水庫）等水資源；地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。
（三）計稅依據
水資源稅實行從量計征。與現行水資源費制度相銜接，明確對一般取用水按照實際取用水量計征；對疏干排水按照排水量計征；對水力發電和火力發電貫流式（不含循環式）冷卻取用水按照實際發電量計征。
（四）稅收優惠
明確了對農村集體經濟、家庭生活、畜禽飲用、水利工程調配取用水等6種情形，不繳納水資源稅；取用再生水、采油排水等5種情形，免征或減征水資源稅。
（五）稅收征管
為加強稅收征管、提高征管效率，確定了“稅務征管、水利核量、自主申報、信息共享”的水資源稅征管模式，即稅務機關依法征收管理；水行政主管部門負責核定取用水量；納稅人依法辦理納稅申報；稅務機關與水行政主管部門建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制，定期交換征稅和取用水信息資料。
羅莊區人民政府辦公室關于進一步加強文物安全工作的通知
羅莊區人民政府關于印發《羅莊區水資源稅改革試點工作實施方案》的通知
