羅政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《羅莊區(qū)一般火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2023年12月13日

羅莊區(qū)一般火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為建立健全滅火救援體系和運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，合理配置應(yīng)急救援資源，高效組織滅火救援工作，確保在火災(zāi)事故發(fā)生后及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省消防條例》《山東省實(shí)施消防安全責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《山東省機(jī)構(gòu)改革方案》和《臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于羅莊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

一般火災(zāi)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

注：上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

1.4.2統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、事發(fā)地為主的原則，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各相關(guān)部門和單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同救援。

1.4.3快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，有效開(kāi)展滅火救援工作，避免事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少事故損失。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1指揮機(jī)構(gòu)組成

根據(jù)火災(zāi)事故處置工作實(shí)際，由區(qū)政府決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“羅莊區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部”（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）。指揮部由總指揮、副總指揮和成員組成，下設(shè)辦公室和滅火指揮、安全警戒、后勤保障、新聞工作、預(yù)先調(diào)查評(píng)估、善后處置6個(gè)工作組。總指揮一般由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。副總指揮一般由區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)街鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境委、區(qū)交通運(yùn)輸分局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)廣播電視臺(tái)、國(guó)網(wǎng)羅莊供電中心以及事發(fā)街鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.1.2區(qū)指揮部辦公室

區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，成員主要包括區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)救援指揮、力量調(diào)集、后勤保障、信息發(fā)布等工作的人員。

2.1.3區(qū)指揮部工作組

（1）滅火指揮組。由區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、滅火救援專家組有關(guān)人員組成。

（2）安全警戒組。由區(qū)公安分局以及事發(fā)地公安機(jī)關(guān)有關(guān)人員組成。

（3）后勤保障組：由區(qū)政府牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境委、區(qū)交通運(yùn)輸分局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)羅莊供電中心有關(guān)人員組成。

（4）新聞工作組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)和事發(fā)街鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）有關(guān)人員組成。

（5）預(yù)先調(diào)查評(píng)估組。由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)部門人員、相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。

（6）善后處置組。由事發(fā)街鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)人員組成。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，可適當(dāng)調(diào)整或增減工作組設(shè)置。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

區(qū)指揮部根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，設(shè)立區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，事發(fā)街鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）設(shè)立的指揮部有關(guān)人員編入?yún)^(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.2工作職責(zé)

2.2.1區(qū)指揮部職責(zé)

（1）組織相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門和社會(huì)各界力量參與滅火和救援。

（2）確定總體滅火救援行動(dòng)方案，下達(dá)滅火救援指令，并根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)動(dòng)有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

（3）指導(dǎo)各街鎮(zhèn)指揮部工作。

2.2.2區(qū)指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、綜合文字、資料收集歸檔。

（2）及時(shí)掌握、分析重要信息，調(diào)集有關(guān)專家成立滅火救援專家組，為區(qū)指揮部提供決策咨詢和工作建議。

（3）處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

（4）協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)指揮部工作。

2.2.3區(qū)指揮部工作組職責(zé)

（1）滅火指揮組。了解掌握火情，調(diào)集救援力量，制定具體救援方案，指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救；組織有關(guān)專家進(jìn)行火災(zāi)評(píng)估并提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)各救援隊(duì)伍之間的通信聯(lián)絡(luò)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

（2）安全警戒組。組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；實(shí)行交通管制，保障救援和運(yùn)輸裝備、物資的車輛通行；協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移事故影響區(qū)域有關(guān)人員至安全場(chǎng)所。

（3）后勤保障組。組織滅火救援所需裝備、滅火藥劑、物資的調(diào)撥和緊急配送工作；做好事故影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；開(kāi)展傷員緊急醫(yī)療救護(hù)和做好救援人員醫(yī)療保障；監(jiān)測(cè)分析事故區(qū)域和周邊環(huán)境污染情況，提出環(huán)境污染應(yīng)急處置建議；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好滅火救援資金的保障工作、供油、供水、電力供應(yīng)和切斷、燃?xì)馇袛唷?yīng)急公網(wǎng)通信；為火災(zāi)處置提供專業(yè)技術(shù)支撐。

（4）新聞工作組。及時(shí)了解火災(zāi)動(dòng)態(tài)和撲救進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿情分析研判；根據(jù)區(qū)指揮部統(tǒng)一安排，及時(shí)組織權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞報(bào)道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論；做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；通過(guò)多種方式，做好相關(guān)知識(shí)普及。

（5）預(yù)先調(diào)查評(píng)估組。評(píng)估災(zāi)害事故的影響范圍和危害程度以及可能發(fā)生的后果，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商研判，提出應(yīng)急處置建議；參與制定救援方案，提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題；火災(zāi)事故發(fā)生后，按照《臨沂市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）》，第一時(shí)間開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查。

（6）善后處置組。針對(duì)災(zāi)情和波及范圍，負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)傷亡人員及家屬進(jìn)行撫恤、救濟(jì)、理賠以及事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等善后工作。

2.2.4成員單位職責(zé)

區(qū)指揮部各成員單位和有關(guān)部門要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好輿情信息引導(dǎo)管控工作；配合相關(guān)職能部門第一時(shí)間權(quán)威發(fā)布災(zāi)害事故信息及處置進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)社會(huì)主流媒體發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，確保正確的輿論導(dǎo)向。

（2）區(qū)委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)涉事地方和部門密切關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，及時(shí)收集網(wǎng)上輿情反映，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)敏感輿情和敏感信息檢索分析研判，適時(shí)回應(yīng)關(guān)切，防止形成網(wǎng)上負(fù)面炒作。

（3）區(qū)政府辦公室：接到有關(guān)街鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門災(zāi)害事故報(bào)告后，及時(shí)主動(dòng)調(diào)度、核實(shí)、研判，立即向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示并調(diào)度落實(shí)情況；做好區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮的服務(wù)保障，并會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作。

（4）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒及周邊道路交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安和交通秩序；參與火災(zāi)事故應(yīng)急救援和調(diào)查工作；妥善處置因火災(zāi)事故引發(fā)的群體性事件。

（5）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照事權(quán)和支出責(zé)任，做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障工作。

（6）區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督促落實(shí)因工傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇及受災(zāi)人員的就業(yè)服務(wù)。

（7）羅莊生態(tài)環(huán)境委：組織對(duì)事故區(qū)域和周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出應(yīng)急處置建議。

（8）區(qū)交通運(yùn)輸分局：組織公路、水路部門為火災(zāi)事故應(yīng)急處置提供運(yùn)輸裝備支持；根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，協(xié)調(diào)高速公路運(yùn)營(yíng)單位及普通國(guó)省道收費(fèi)站對(duì)救援車輛免費(fèi)快速放行。

（9）區(qū)衛(wèi)健局：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援力量開(kāi)展傷病員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治等工作，為救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障，根據(jù)需要做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。

（10）區(qū)應(yīng)急管理局：參與組織火災(zāi)事故應(yīng)急救援、處置、保障工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)救援力量、滅火救援專家組和社會(huì)力量參加救援；指導(dǎo)事發(fā)街鎮(zhèn)政府做好因火災(zāi)事故緊急轉(zhuǎn)移群眾的臨時(shí)安置和生活救助工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（11）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)灑水車為消防車輛供水，及時(shí)保障供水。

（12）區(qū)住建局：協(xié)調(diào)供水企業(yè)做好火災(zāi)撲救市政管網(wǎng)供水保障工作，協(xié)調(diào)燃?xì)夤緦?duì)事故地區(qū)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行緊急處理，配合消防部門實(shí)施滅火，并就事故中涉及的燃?xì)獍踩岢隹茖W(xué)有效的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，避免造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（13）區(qū)廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急安全教育和輿論引導(dǎo),配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（14）區(qū)消防救援大隊(duì)：組織指揮消防救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)伍和其他形式消防力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作；牽頭對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理；發(fā)起成立市指揮部動(dòng)議；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（15）國(guó)網(wǎng)羅莊供電中心：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故單位或區(qū)域內(nèi)的電力緊急切斷和應(yīng)急處置工作電力保障。

各成員單位還應(yīng)承擔(dān)區(qū)指揮部臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。

2.3專家組

區(qū)指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家建立專家?guī)欤⒁罁?jù)實(shí)際情況組建專家組。主要職責(zé)：參加區(qū)指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究；按照區(qū)指揮部的要求，科學(xué)分析事故發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供咨詢和建議，參與應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援力量和工作人員進(jìn)行處置、營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，加強(qiáng)救援處置人員防護(hù)，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序。事發(fā)地政府、救援力量接到信息報(bào)告后及時(shí)組織分析評(píng)估和研判災(zāi)情發(fā)展，啟動(dòng)街鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)級(jí)響應(yīng)和本級(jí)預(yù)案，成立指揮部，調(diào)集充足的人員、有效的裝備進(jìn)行處置，堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，優(yōu)先搶救被困人員、保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全、控制災(zāi)害事故規(guī)模；根據(jù)災(zāi)害情況向上級(jí)政府或有關(guān)部門報(bào)告信息并請(qǐng)求增援。

3.2評(píng)估研判

事發(fā)地政府、救援力量接到突發(fā)火災(zāi)事故信息后，應(yīng)及時(shí)組織救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判火災(zāi)事故可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、復(fù)雜情況、衍生災(zāi)害規(guī)模等。事發(fā)地政府指揮部根據(jù)評(píng)估研判結(jié)果，及時(shí)向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府、單位、企業(yè)、公眾以及救援力量發(fā)布安全預(yù)警信息，按照?qǐng)?bào)告時(shí)限和程序及時(shí)報(bào)告火災(zāi)評(píng)估研判結(jié)果。

3.3信息報(bào)告

3.3.1報(bào)告主體

事發(fā)地政府及消防救援機(jī)構(gòu)是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)事故的責(zé)任主體。火災(zāi)事故發(fā)生后，接報(bào)的有關(guān)部門和單位，要立即將有關(guān)情況向事發(fā)區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

3.3.2報(bào)告時(shí)限

一般火災(zāi)事故發(fā)生后，確認(rèn)造成1人以上（以上含本數(shù)）死亡、3人以上（以上含本數(shù)）重傷或失聯(lián)的，事發(fā)地街鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)立即核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話、傳真等形式向區(qū)政府及有關(guān)部門、單位報(bào)告。緊急情況可越級(jí)上報(bào)，對(duì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、處置難度較大的火災(zāi)事故，要?jiǎng)討B(tài)跟蹤報(bào)告情況。

3.3.3報(bào)告內(nèi)容

信息首報(bào)內(nèi)容為突發(fā)火災(zāi)事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況以及事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況、發(fā)展趨勢(shì)、調(diào)動(dòng)的救援力量、現(xiàn)場(chǎng)滅火救援情況、準(zhǔn)備采取的措施等。信息續(xù)報(bào)內(nèi)容為突發(fā)火災(zāi)事故未掌握的情況，事故發(fā)展變化情況和應(yīng)急處置措施等。

3.4啟動(dòng)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件：本預(yù)案1.4中的一般火災(zāi)事故，需要相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)時(shí)。

（2）啟動(dòng)程序：由區(qū)指揮部辦公室提出建議，總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施：確認(rèn)發(fā)生一般火災(zāi)事故時(shí)，區(qū)指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人及事發(fā)地街鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

3.5響應(yīng)終止

應(yīng)急處置結(jié)束并確認(rèn)危險(xiǎn)因素消除后，由批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或解除應(yīng)急響應(yīng)。

4.應(yīng)急處置

4.1力量調(diào)集

4.1.1發(fā)生一般以上火災(zāi)事故、超出區(qū)政府應(yīng)對(duì)能力的火災(zāi)事故以及可能導(dǎo)致其他次生災(zāi)害的火災(zāi)事故后，區(qū)消防救援大隊(duì)立即向市消防救援支隊(duì)報(bào)告。市消防救援支隊(duì)根據(jù)指揮部命令和災(zāi)害處置需要，按災(zāi)害事故類型、跨區(qū)域滅火救援預(yù)案優(yōu)先調(diào)集市內(nèi)同一滅火救援協(xié)作區(qū)的消防救援力量就近進(jìn)行增援，針對(duì)災(zāi)害規(guī)模和專業(yè)救援需要，調(diào)集其他滅火救援協(xié)作區(qū)消防救援力量進(jìn)行增援。

4.1.2經(jīng)本級(jí)政府授權(quán)，調(diào)集本行政區(qū)劃內(nèi)的政府、社會(huì)、企業(yè)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援專家趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置。

4.2處置行動(dòng)

在火災(zāi)事故救援中，要堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速準(zhǔn)確判斷火情，采取有效措施有序展開(kāi)行動(dòng)，科學(xué)處置，減少損失。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況確定滅火救援任務(wù)分工，各成員單位按照責(zé)任分工有序展開(kāi)救援行動(dòng)。

（1）到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要聽(tīng)取事故先期處置情況，掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，制定處置方案，部署救援任務(wù)，指揮各工作組開(kāi)展救援行動(dòng)，落實(shí)后勤保障。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，把主要力量部署在以下方面：人員受到威脅的地方或場(chǎng)所；有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；有重要物資受到威脅的地方；有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；需要實(shí)行管制或可能引起社會(huì)秩序混亂的方面；火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)需要的其他方面。

（3）當(dāng)有人員被困或受到威脅時(shí)，及時(shí)部署應(yīng)急救援力量，第一時(shí)間展開(kāi)救援，被困人員救出后第一時(shí)間實(shí)施救護(hù)。

（4）正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般，保證火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)不間斷供水。

4.3信息發(fā)布

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情和影響，會(huì)同事發(fā)地政府、有關(guān)部門按程序負(fù)責(zé)一般以上火災(zāi)事故的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，區(qū)指揮部要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與一般以上火災(zāi)事故處置工作同研究、同部署、同行動(dòng)。

（1）一般以上火災(zāi)事故、超出區(qū)政府應(yīng)對(duì)能力的火災(zāi)事故以及可能導(dǎo)致其他次生災(zāi)害的火災(zāi)事故發(fā)生后，要第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)官方網(wǎng)站、主要新聞媒體、移動(dòng)新媒體和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。

4.4應(yīng)急結(jié)束

一般以上火災(zāi)事故、超出區(qū)政府應(yīng)對(duì)能力的火災(zāi)事故以及可能導(dǎo)致其他次生災(zāi)害的火災(zāi)事故的危害或相關(guān)威脅得到控制、消除后，按照區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)權(quán)限終止應(yīng)急響應(yīng)，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.恢復(fù)與重建

5.1善后處置

應(yīng)急狀態(tài)解除后，由事發(fā)地政府和有關(guān)主管部門對(duì)人員安置、補(bǔ)償、社會(huì)救助、恢復(fù)重建、保險(xiǎn)理賠等方面予以協(xié)調(diào)處理，區(qū)有關(guān)部門給予必要指導(dǎo)，進(jìn)行妥善安排，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在應(yīng)急救援中受傷致殘的救援人員，應(yīng)按規(guī)定評(píng)殘并落實(shí)相關(guān)待遇。

5.2調(diào)查與評(píng)估

火災(zāi)事故處置完成后，由事故調(diào)查組對(duì)火災(zāi)事故處置工作進(jìn)行總結(jié)，調(diào)查火災(zāi)事故原因，明確事故責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急救援工作開(kāi)展情況和效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.3恢復(fù)重建

事發(fā)地政府及有關(guān)部門根據(jù)火災(zāi)事故受災(zāi)情況，制定災(zāi)后重建及復(fù)工、復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍、國(guó)家隊(duì)，要加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、街鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、社會(huì)團(tuán)體等建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)制作用。

6.2裝備物資保障

區(qū)指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)成員單位調(diào)集滅火裝備、滅火藥劑及洗消、照明、破拆、供油、供水、供電、燃?xì)狻⒕茸o(hù)等救援車輛裝備，保障滅火救援需要；協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)區(qū)政府調(diào)集食品、飲用水、藥品、帳篷、衣物等物資為被救群眾和救援力量提供生活保障。

6.3通信保障

事發(fā)地政府牽頭、有關(guān)成員單位配合，保障各級(jí)指揮系統(tǒng)與救援現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)緊密連接暢通。消防救援隊(duì)伍組建內(nèi)部通信組網(wǎng)，實(shí)施應(yīng)急通信保障工作。通信管理部門根據(jù)需要調(diào)度應(yīng)急通信車輛、裝備、設(shè)施。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)指揮部調(diào)派衛(wèi)生健康部門急救人員、車輛、設(shè)備到場(chǎng)，對(duì)火災(zāi)和事故處置中受傷的人員實(shí)施緊急救治。

7.預(yù)案管理

7.1預(yù)案演練

各級(jí)政府指揮部、成員單位、有關(guān)部門、消防安全重點(diǎn)單位、應(yīng)急力量應(yīng)當(dāng)建立演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練、力量拉動(dòng)等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的預(yù)案演練、專項(xiàng)演練、綜合演練。

7.2預(yù)案評(píng)估與修訂

本預(yù)案由區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理，建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。實(shí)施過(guò)程中根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題等變化情況，及時(shí)修訂完善預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)管理。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案。

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息、內(nèi)容發(fā)生變化的；

（6）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要作出重大調(diào)整的；

（7）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.3預(yù)案宣傳和培訓(xùn)

各級(jí)政府、指揮部各成員單位、有關(guān)部門和消防安全重點(diǎn)單位要廣泛開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作，使指揮人員、參與應(yīng)急處置人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和崗位職責(zé)、相關(guān)流程等，提升應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故決策和處置能力。

8.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在處置火災(zāi)事故中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急救援中為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全犧牲的人員，所在單位應(yīng)按規(guī)定申報(bào)烈士。

8.2責(zé)任

對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

部門解讀：《羅莊區(qū)一般火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》

羅莊區(qū)消防救援大隊(duì)黨委副書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)李偉解讀《?羅莊區(qū)一般火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》

音頻解讀：《羅莊區(qū)一般火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》