羅政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位：

現(xiàn)將《羅莊區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2023年12月14日

羅莊區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

提高政府保障石油天然氣管道安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少我區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障石油天然氣可靠供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于羅莊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱(chēng)的管道突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，人為損害或恐怖襲擊、自然災(zāi)害造成管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故、油氣泄漏嚴(yán)重污染環(huán)境，造成主要石油天然氣管道停輸，引發(fā)全區(qū)較大范圍出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急狀態(tài)事件。

1.4工作原則

（1）以人為本、預(yù)防為主。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家參與。發(fā)生突發(fā)事件的企業(yè)是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，有效處置。

（3）堅(jiān)持備用結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合。各有關(guān)部門(mén)單位和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（4）堅(jiān)持科學(xué)處置、加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)用裝備的作用，科學(xué)處置，提高管理水平，不斷提升應(yīng)急處置能力。

（5）公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.5風(fēng)險(xiǎn)分析

石油、天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。管道輸送的石油、天然氣具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)?？赡軐?dǎo)致石油天然氣管道突發(fā)事件的主要原因包括：

（1）管道本體：管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。

（2）人為損害：誤操作，施工危害、占?jí)?、重載碾壓管道，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞或者盜竊管道，盜竊管道輸送、存儲(chǔ)、泄漏、排放的石油、天然氣，以及恐怖襲擊等行為，引發(fā)管道泄漏、火災(zāi)或爆炸等事故。

（3）自然災(zāi)害：地震、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害以及洪水等造成管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸事故。

1.6事件分級(jí)

根據(jù)石油天然氣管道突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，石油天然氣管道突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

（1）有下列情形之一者，為特別重大事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上；

③全省出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)，以及超過(guò)省政府處置能力的情況。

（2）有下列情形之一者，為重大事件：

①造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬(wàn)元以上1億元以下；

③在全省較大范圍或省會(huì)等大中城市出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（3）有下列情形之一者，為較大事件：

①造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下；

③設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（4）一般事件：

突發(fā)事件情形低于較大事件指標(biāo)向下細(xì)分為一般事件。

以上有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2.應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)

2.1區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生一般以上石油天然氣管道突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)成立區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），實(shí)施統(tǒng)一指揮。區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、事件發(fā)生地所屬街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，羅莊公安分局、羅莊生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、事件發(fā)生地所屬分管負(fù)責(zé)人，油氣管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2區(qū)級(jí)成員單位及職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急局、羅莊公安分局、羅莊生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、羅莊交通運(yùn)輸分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會(huì)等組成。

（1）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)石油天然氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)做好火災(zāi)撲救工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處置和總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)事件發(fā)生地所屬街鎮(zhèn)做好受災(zāi)人員或者受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作。

（2）羅莊公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好事件發(fā)生地社會(huì)治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（3）羅莊生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及變化趨勢(shì)，指導(dǎo)因突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和制定污染區(qū)域防護(hù)措施；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（4）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與油氣管道的應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、檢測(cè)；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（5）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織煤、電、油、氣以及其他重要物資的緊急調(diào)度。負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后本省石油天然氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（6）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（7）區(qū)委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

（8）區(qū)民政局：組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊糜鲭y人員遺體善后處置工作。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好相關(guān)應(yīng)急資金的保障工作。

（10）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、做好石油天然氣管道突發(fā)事件傷亡人員工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。

（11）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)提供事件發(fā)生地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制定應(yīng)對(duì)措施。

（12）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)受損害或者受威脅的工程建筑、公用設(shè)施等的應(yīng)急救援，提供技術(shù)支持。

（13）羅莊交通運(yùn)輸分局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)應(yīng)急救援人員及物資的運(yùn)輸。

（14）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、提供管道穿跨越河流水情、工情等信息，提出管道施工有關(guān)的河（洪）道防洪安全要求的保護(hù)措施。

（15）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫及心理援助工作。

（16）區(qū)總工會(huì)：參與突發(fā)事件調(diào)查，維護(hù)傷亡職工合法權(quán)益。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，區(qū)指揮部可適當(dāng)調(diào)整成員單位。

2.3區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生一般及以上石油天然氣管道突發(fā)事件，區(qū)政府參照省、市指揮部架構(gòu)，成立區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)明確成員單位及其職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。當(dāng)發(fā)生較大及以上石油天然氣管道突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)市政府。

2.4石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事件第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)編制企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）建立企業(yè)專(zhuān)（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；

（3）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患；

（4）做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合各級(jí)政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全石油天然氣管道突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響石油天然氣供應(yīng)的管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件信息，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位根據(jù)石油天然氣管道企業(yè)上報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，預(yù)判和把握事件產(chǎn)生的不利因素及發(fā)展趨勢(shì)，核實(shí)后報(bào)區(qū)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位核實(shí)信息后，向本級(jí)政府提出相應(yīng)的預(yù)警建議，由區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警信息發(fā)布后，石油天然氣管道企業(yè)依據(jù)事態(tài)變化情況，及時(shí)向預(yù)警信息發(fā)布單位提供調(diào)整預(yù)警級(jí)別的專(zhuān)業(yè)建議。

4.應(yīng)急處置

一旦發(fā)生石油天然氣管道突發(fā)事件，石油天然氣管道企業(yè)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告相關(guān)信息。

4.1信息報(bào)告

（1）一旦發(fā)生石油天然氣管道突發(fā)事件，石油天然氣管道企業(yè)要立即向區(qū)能源主管部門(mén)（區(qū)發(fā)改局）報(bào)告。因生產(chǎn)安全事故或人為破壞造成的突發(fā)事件，還要同時(shí)向應(yīng)急管理或公安部門(mén)報(bào)告。

（2）經(jīng)區(qū)級(jí)人民政府研判，突發(fā)事件達(dá)到較大以上級(jí)別的，要第一時(shí)間向上級(jí)人民政府報(bào)告，特別重大和重大突發(fā)事件要逐級(jí)或越級(jí)報(bào)告省能源局，并抄送省應(yīng)急管理廳。

（3）區(qū)能源主管部門(mén)（區(qū)發(fā)改局）接到一般及以上石油天然氣管道突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府總值班室。區(qū)應(yīng)急局接到抄送信息報(bào)告后，按規(guī)定做好應(yīng)急救援工作。

（4）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍可能超出本行政區(qū)域的情況，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（5）報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（6）報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生單位概況；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況；簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；已經(jīng)造成或者可能造成的損失和影響；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。

（7）應(yīng)急救援報(bào)警電話(huà)：119，110；

區(qū)應(yīng)急值班室：0539-8246747；羅莊公安分局指揮中心：0539-8345216；區(qū)發(fā)改局值班室：0539-8243453。

應(yīng)急咨詢(xún)電話(huà)：國(guó)家化學(xué)品登記中心：0532-83889090；山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室：0531-82600646。

4.2分級(jí)響應(yīng)

我區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般石油天然氣管道突發(fā)事件。當(dāng)石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生在重要地段和重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間以及涉外、敏感的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.2.1一旦發(fā)生特別重大、重大石油天然氣管道突發(fā)事件,分別啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。區(qū)政府視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全力配合省指揮部做好應(yīng)急處置工作。

4.2.2發(fā)生一般、較大石油天然氣管道突發(fā)事件，分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。事件發(fā)生地所在街鎮(zhèn)人民政府、油氣管道企業(yè)等組織開(kāi)展突發(fā)事件救援。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。

4.2.3發(fā)生重大、特別重大石油天然氣管道突發(fā)事件，分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省政府成立應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮全省相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。有關(guān)省直部門(mén)和單位要立即調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)和分工，全力實(shí)施應(yīng)急處置。

4.3先期處置

（1）接到特別重大、重大石油天然氣管道突發(fā)事件報(bào)告后，省政府立即成立省指揮部，區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

①省指揮部召開(kāi)會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開(kāi)展處置工作；

②省指揮部指揮長(zhǎng)（或副指揮長(zhǎng)）及成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；

③研究決定區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

④協(xié)調(diào)全省專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和駐魯解放軍、武警部隊(duì)及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援；

⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；

⑥組織開(kāi)展損害評(píng)估；

⑦根據(jù)需要，向毗鄰?。ㄊ校┗蛘邍?guó)家有關(guān)部委請(qǐng)求支援。

（2）接到較大石油天然氣管道突發(fā)事件報(bào)告后，由市政府、石油天然氣管道企業(yè)和有關(guān)單位成立市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部；接到一般石油天然氣管道突發(fā)事件報(bào)告后，由區(qū)政府、石油天然氣管道企業(yè)和有關(guān)單位視情成立區(qū)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置，開(kāi)展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.4專(zhuān)業(yè)處置

石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)石油天然氣管道特性及實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施。

（1）石油天然氣管道泄漏事故

由應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)改（能源）等部門(mén)協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

①現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急封閉、封鎖，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，轉(zhuǎn)送受傷人員；

②立即排除現(xiàn)場(chǎng)火種，視風(fēng)向、風(fēng)速、水流、地形、地下空間和設(shè)施、周邊環(huán)境以及油氣泄漏量、擴(kuò)散方向等因素，檢測(cè)并估算警戒、隔離和防備距離，協(xié)助開(kāi)展人員疏散撤離工作；

③配合管道專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍封堵漏點(diǎn)，清除泄漏的石油天然氣，完成損毀管道搶修。

（2）石油天然氣管道火災(zāi)爆炸事故

由應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)改（能源）等部門(mén)協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

①現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急封閉、封鎖，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，轉(zhuǎn)送受傷人員，劃定可能受火災(zāi)、爆炸影響的區(qū)域范圍；

②根據(jù)輸送介質(zhì)的不同特性，正確選擇撲救路線(xiàn)、方法，控制火勢(shì)蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大或者次生災(zāi)害發(fā)生；

③配合管道專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍搶修損毀的管道，清除現(xiàn)場(chǎng)殘余油氣。

4.5應(yīng)急結(jié)束

石油天然氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專(zhuān)家論證，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由區(qū)政府宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.6信息發(fā)布

石油天然氣管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由市指揮部審核，根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和影響程度，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)組織信息發(fā)布。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告省級(jí)相關(guān)部門(mén)。

5.后期處置

5.1善后工作

石油天然氣管道企業(yè)，區(qū)政府和應(yīng)急管理、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、發(fā)改（能源）等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)石油天然氣管道運(yùn)行。

5.2保險(xiǎn)理賠

石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。

5.3調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大、重大事件由省政府或者省政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，較大事件由市政府或者市政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，一般事件由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查與評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。

6.應(yīng)急保障

各級(jí)各部門(mén)各單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好油氣管道突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援工作需要和受影響地區(qū)群眾基本生活。

6.1隊(duì)伍保障

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)、單位及油氣管道企業(yè)要根據(jù)職責(zé)和實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開(kāi)展救援知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

6.2物資保障

滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由區(qū)住建局、突發(fā)事件發(fā)生地街鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車(chē)輛由區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。環(huán)保、公安等部門(mén)根據(jù)油氣管道突發(fā)事件特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材。現(xiàn)場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由油氣管道企業(yè)、公安及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。油氣管道企業(yè)建立必要的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

6.3信息保障

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，指定日常聯(lián)絡(luò)工作人員，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理突發(fā)事件報(bào)告信息。

6.4資金保障

油氣管道企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備。處置油氣管道突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。

6.5交通保障

公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要按照職責(zé)，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)。

6.6治安保障

公安機(jī)關(guān)和突發(fā)事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)治安保障，必要時(shí)在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。區(qū)政府及街道辦事處、鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、村委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救、群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

6.7醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療專(zhuān)家、醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善院前急救體系建設(shè)，為衛(wèi)生救援提供醫(yī)療保障。

6.8避難場(chǎng)所保障

事件發(fā)生街道辦事處、鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場(chǎng)所。

7.預(yù)案管理

7.1責(zé)任追究

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)模鶕?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本預(yù)案開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、演練、修訂，保障落實(shí)。

7.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

羅莊區(qū)發(fā)展和改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)苗士青解讀：《羅莊區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

簡(jiǎn)明問(wèn)答：《羅莊區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

部門(mén)解讀：《羅莊區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

音頻解讀：《羅莊區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》