羅政辦發〔2023〕30號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

現將《羅莊區房屋建筑和市政工程建設生產安全事故應急預案》印發給你們，請認真組織實施。

羅莊區人民政府辦公室

2023年12月15日

羅莊區房屋建筑和市政工程建設生產安全事故應急預案

一、編制目的

為規范全區建筑施工和市政工程安全事故應急救置工作，進一步增強的綜合管理能力和抗風險能力，最大地減少人員傷亡、財產損失以及不良影響，維護社會穩定。結合我區的實際情況，特制定本預案。

二、編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》

《建設工程安全生產管理條例》

《生產安全事故報告和調查處理條例》

《安全生產許可證條例》

《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）

《山東省生產事故應急辦法》（省政府令第341號）

《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》

三、本預案適用范圍

1.一次死亡1人以上(含1人)的事故；

2.工業及民用建筑、坍塌等事故；

3.邊坡失穩、山體滑坡、基坑支護結構、坍塌、水淹并嚴重危及人員生命安全事故；

4.起重機械、大型機械設備倒塌事故；

5.房屋拆除事故；

6.建筑工程施工漏電、觸電重大事故；

7.模板支撐、腳手架倒塌事故；

8.爆炸、火災安全事故；

9.有限空間操作發生的中毒、窒息、溺水等；

10.其他自然災害造成的安全事故。

四、組織機構與職責

成立重大安全事故應急救援領導小組。

組　長：張金寶

副組長：張成獻　鮑連勇　班景明　陳效亮　焦洪杰　趙翠勇　王　龍　趙振華　顏丕丞　孫遨天

　　　　張宗坤　田西亮　劉　偉　龐廷華　武傳花

成　員：殷現林　王　強　張珊珊　侯琳琳　侯友振　馬克卿　張　焱　張旭英　丁　天　高丕艦

　　　　劉奎杰　吳澤昊

領導小組下設辦公室，陳效亮同志兼任應急救援領導小組辦公室主任，相關科室負責人兼任應急救援領導小組辦公室副主任。

（一）領導小組主要職責

1.擬定住建系統安全生產應急管理及應急處置措施。

2.指導區住房城鄉建設行政主管部門建立完善應急組織體系和應急預案。

3.及時掌握全區住建系統安全生產事故情況，按規定向區委、區政府和區安委會報告事故情況，協助做好較大及以上安全生產事故的應急處置工作。

4.研究決定是否啟動《應急預案》確定應急響應等級、應急響應終止等工作。

5.按照相應級別安全生產事故應急響應的要求，組織住建系統對事故發生地進行應急救援和技術支援。

6.根據事故等級和上級安排，組織開展事故調查和提出處理建議。

7.研究決定其他有關事項

（二）小組成員職責

1.承擔領導小組日常事務管理

2.組織、協調領導小組成員單位加強應急聯動，共同做好安全生產事故應急處置與救援。

3.承擔領導小組會議的召集、文件起草與辦理。

4.做好有關信息傳達、收集、分析、報送。

5.加強《應急預案》的管理。

6.做好文書資料整理與歸檔等工作。

7.完成領導小組交辦的其他任務。

（三）其他成員職責

按照職能職責和《應急預案》具體負責各類安全生產事故應急救援的組織和協調工作。

五、應急響應

（一）信息報告

建設工程安全事故發生后，事故單位必須在一小時內將事故有關情況報羅莊區住建局，羅莊區住建局在半小時之內報告上級主管部門。各單位、各部門不得緩報、瞞報。信息內容要清晰、完整、準確。

報告內容：

1.險情或者事故發生的時間、地點。

2.事故工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及其資質等級，施工單位負責人、工程項目部經理、監理單位有關人員的姓名和執業資格。

3.險情基本情況或者傷亡人數、直接經濟損失的初步估計等。

4.事故原因、性質的初步分析。

5.事故搶險救援的情況和采取的措施。

6.需要有關部門、單位協助事故搶救和處理的有關事宜。

7.事故報告的單位、簽發人、聯系電話及報告時間。

（二）事故分類和響應級別

按照安全事故的危害程度、影響范圍及其引發的災害類別，啟動應急響應.本預案將建設工程安全事故響應等級分為四級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般建設工程安全生產事故。

六、預防和預警

（一）重大危險源的監管措施

1.對不同環境條件、施工工序和施工方法的主要風險提前進行預判和制定針對性管控措施，嚴格落實危險性較大的專項施工方案編制審批及專家論證。

2.嚴格監管是否按照專項方案施工，加強交底，檢測、監測及驗收等工作。

3.對危大工程和重大危險源進行實施分類管控，建立管控臺帳，實行分類分級進行管理。

4.強化起重吊裝及起重機械安拆工程管控。建立起重機械管理臺帳，臺帳包括型號、數量、分布情況等。并對所有建筑起重機械安裝、拆除、附墻等實行網上告知制度。對所有使用起重機械實行全覆蓋第三方檢測。

（二）預警分類

能造成Ⅰ級事故時發布紅色預警，可能造成Ⅱ級事故時發布橙色預警，可能造成Ⅲ級事故時發布黃色預警，可能造成Ⅳ級事故時發布藍色預警。紅色、橙色、黃色預警發布時，領導小組立即進入應急狀態，密切關注事態進展，并按照預案要求做好應急響應的準備工作。

七、有關搶救與排險隊伍和物資的準備

將搶救與排險隊伍和物資器材落實到有關單位(見附表二)，上述單位在接到預先通知后，應迅速進入應急狀態，隨時聽候調動前往事故現場。

（一）第一梯隊

山東嘉泰建設集團有限公司、臨沂市新沂蒙建設有限公司、山東美固建筑工程有限公司、臨沂市宏偉建筑安裝有限責任公司作為第一梯隊，各準備搶救人員20名，在接到現場指揮部的通知后，迅速進入應急狀態，人員到位、機械狀態良好，隨時聽候調遣。

（二）第二梯隊

臨沂市華盛江泉建筑有限公司、臨沂市魯萌建設工程有限公司、臨沂陽光建筑安裝有限公司、天元建設集團有限公司七公司作為第二梯隊，各準備搶險人員20名，要求定人、定位、定器材，接通知后1小時內一切準備就緒，待命。

八、事故救援措施

1.搶救受害人員。事故發生后，及時、有序、有效地清理事故現場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率、減少事故損失。

2.監控潛在險情并及時消除。對發生在人口稠密地區的事故，應盡快組織工程搶險隊與技術專家及時救援，控制事故繼續擴大。

3.指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護和互救工作，并迅速撤離出危險區域。

4.及時切斷現場電力和燃氣，防止引發火災和爆炸。對可能造成人體、動植物、土壤、水源等危害的物品，應應迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，并由衛生等部門進行監測、處置。

九、后期處置

（一）善后處置。做好傷(亡)者家屬的安撫工作，保護社會穩定。積極督促責任單位做好傷(亡)者的意外傷害保險及工傷保險理賠工作。

（二）調查總結。負責對住建系統安全生產事故展開調查評估，并形成報告及時報送本級應急部門。調查報告要包含事故發生及搶險救援經過;事故原因;事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等:預防事故采取措施；《應急預案》效果及評估情況；應吸取的教訓以及對事故單位及責任人的處理情況等。

（三）紀律保障。為住建系統安全生產事故處置工作作出突出貢獻的集體和個人依照有關規定給予表彰獎勵；在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的有關責任人，依照有關法律、法規給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

附件：1、重大安全事故應急救援領導小組

　　　2、重大安全事故應急救援領導小組成員

部門解讀：《羅莊區房屋建筑和市政工程建設生產安全事故應急預案》

區住建局局長張金寶解讀《羅莊區房屋建筑和市政工程建設生產安全事故應急預案》